原标题：破壁垒聚合力，激动能兴产业——保山“园中园”模式跑出发展加速度 （一线看发展）

　　当西部县域经济仍在为土地制约、产业分散、同质化竞争所困时，保山以一场大胆的制度创新给出了破题答案。这个曾面临产业基础薄弱、招商能力有限的滇西城市，通过首创“园中园”发展模式，打破行政区划“壁垒”，构建起“1+5>6”的聚合效应。

　　如今，这片土地上崛起的特色产业集群活力迸发，沪滇协作结出丰硕成果，“保山方案”正成为区域协调发展的鲜活样本。

　　制度破壁：三级联动破发展困局

　　“过去县级园区单打独斗，建一个标准厂房都要反复论证，现在市、县合力建成119万平方米标准厂房、65公里市政道路、6座变电站，以及完备的电网、供水、污水处理设施，吸引135 户企业入驻。”保山产业园区管委会经济发展科科长寸德浩的话，道出了“园中园”模式的核心突破。

　　在这套创新体系中，市级统筹顶层设计与资源整合，园区负责基础设施建设和企业服务，县级专注招商引资与项目落地。三级联动的“双轮驱动”机制，扭转了保山经济分散发力的局面。

　　“飞地经济”模式构建的利益分配机制充满突破性，各县（市、区）招引的项目可集中落户专属“园中园”，税收、产值等经济指标按投入比例共享。以通威项目为例，保山产业园区和昌宁县按“51+49”的比例承担一期基础配套设施投入，产值、税收等利益也按此比例分配，消除了县域顾虑。昌宁产业园区管委会副主任徐云鹏透露，这一机制助力昌宁 “园中园”在2024年贡献了全县园区77.83% 的规上工业总产值。

　　在产业布局上，“错位发展”策略尽显智慧。在市级规划引导下，昌宁主攻绿色硅材精深加工，其他县（区）聚焦生物医药、新材料等特色领域。走进昌宁“园中园”，世界500 强企业通威股份入驻，带动云南硅旺、云南隆威等配套企业落地，百亿级硅基产业集群初具规模，产业集聚效应持续释放。

　　沪滇携手：山海协作激创新动能

　　“研发在闵行，生产在保山”，云南嘉保生物科技有限公司的发展，是沪滇“16+16”产业协作的生动写照。这家 2023年投产的企业，借助上海闵行的科研力量与保山的气候优势，将生物多糖发酵周期从 36 小时压缩至24小时，今年预计营收达1亿元，发展势头强劲。

　　这种跨区域协同的成效正在加速显现。闵保两地通过建立 17项共建机制，形成 “双向问需 + 靶向破题”的合作模式。今年 3月，保山代表团赴闵行召开园区共建推进会，举办投资保山·生物医药产业发展对话会暨专题推介会，吸引90余家生物医药领军企业、高新技术企业参会，17家企业与保山签订战略合作协议，总投资额达 11.7亿元。浙江名雄包装的咖啡自动包装项目、上海掌商奢汇的精品咖啡 AI工厂，让保山农产品资源与上海技术资本碰撞出创新火花。

　　同时，沪滇协作还促进人才与资本活跃流动。保山选派干部在闵行挂职归来，带回先进的园区管理经验；联合招商小组开展15场推介活动，吸引30余家企业实地考察保山，其中有6家完成注册，带动500余人就业。“‘十五五’规划已纳入沪滇合作专题，未来合作将更深入。”寸德浩表示。

　　站在新起点，保山“园中园”正谋划更深层次的改革。未来将按照市场化、实体化方向，丰富利益共享机制，在产业链协同、科技创新等领域探索更多可能。从破解县域经济困局到探索区域协调发展，保山以制度创新打破发展壁垒，用协同思维激活资源要素，在高质量发展赛道上稳步前行，为区域经济发展持续贡献力量。