原标题：聚焦产业发展　坚实脱贫基础——腾冲市抓实产业发展助力脱贫攻坚

近年来，腾冲市在脱贫攻坚工作中，立足实际，新老产业互补发展，实现了产业兴旺、群众增收，脱贫成果扎实有效。

腾冲市共有3个贫困乡，69个贫困村。截至2020年6月，建档立卡贫困人口为13177户52367人，已脱贫12756户50897人，未脱贫421户1470人（全部已达到脱贫标准），贫困发生率由2014年的8.8%降至0.27%，3个贫困乡（镇）、69个贫困村（社区）已全部脱贫出列。2019年末，腾冲市建档立卡贫困人口人均纯收入10385元，高于当年脱贫退出标准的2倍。这些成绩的取得，是腾冲市委、市政府以脱贫攻坚统领经济社会发展，把发展产业脱贫放在重要位置、坚定不移通过发展产业助力脱贫攻坚的结果。该市采取“大产业与小产业结合，传统优势产业与特色骨干产业结合”的方式，做到覆盖到面、精准到点，不留死角。具有产业发展条件、有意愿的建档立卡贫困户12179户49699人，产业覆盖率为100%。

传统产业蓬勃发展

腾冲市委、市政府对粮食、油菜、烤烟、茶叶、猪牛羊、禽类等加大扶持力度，引导挂钩帮扶单位及个人，摒弃简单的给钱给物的做法，以发放“致富猪、致富鸡”的方式，帮助群众发展种养殖，鼓励群众勤劳致富、光荣脱贫。科技人员加大病虫害防治技术指导等措施，帮助了群众发展传统产业。

粮食生产持续加大。2019年，该市播种粮食作物124.3万亩，产量43.7万吨，涉及农户122129户。其中，建档立卡户9193户，种植面积3.38万亩，户均种植3.68亩、收入1803元。粮食总产量43.09万吨，位居全省第六。2020年，预计播种粮食作物124.5万亩，产量43万吨。

油料产业香飘万家。2019年，该市种植油菜32万亩，种植户62750户，其中，建档立卡户501户，种植面积1499.78亩，户均种植2.99亩、收入1256元；油茶种植户11560户，其中贫困户967户种植面积4846.37亩，户均种植5.01亩、收入681元。2020年，种植油菜32万亩，产值2.5亿元。

茶叶产业青山绿水。2019年，该市有茶园总面积15万亩，茶叶加工企业237个，涉及蒲川、新华、团田、明光等9个乡镇，有茶叶种植户45000户，其中建档立卡户4246户，种植14422.48亩，户均种植3.4亩。2020年预计实现茶农收入户均5800元。预计茶叶总产1.37万吨，实现茶农收入5.89亿元。

烤烟产业稳步发展。2019年，该市种植烤烟12.18万亩、33.5万担，烟农收入5.12亿元。涉及16个乡镇、10927户烟农，其中建档立卡户752户种植6562.93亩，户均种植8.7亩、收入28275元。2020年，烤烟种植12.15万亩，预计产量达33.5万担，实现烟农总收入5亿元。

畜牧产业六畜兴旺。2019年，该市有生猪养殖户51302户，其中建档立卡户3877户养殖生猪22416头，户均养殖6头、收入6960元；有禽类养殖户53663户，其中，建档立卡户3607户养殖禽类9.72万羽，户均养殖27羽、收入567元；有养牛户27367户，其中建档立卡户1473户共养牛4226头，户均养殖3头、收入18270元。2020年预计出栏生猪80万头、肉牛3.4万头、家禽330万羽，存栏生猪60万头、肉牛12万头、家禽190万羽，预计实现产值26亿元。

在产业发展中，腾冲市各乡镇探索出了不同的适合当地发展的模式。明光镇“党支部+合作社+农户”模式发展乌龙茶产业。村党总支书记和村委会主任带头种植乌龙茶280亩，其余村组干部人均种植10亩以上。通过村组干部和广大党员的带头示范，打消了群众的顾虑，广大群众从“要我种”变成“我要种”。目前，自治社区共种植乌龙茶10000余亩，覆盖11个村民小组、600余户、2000余人，占农户总数的56%。2013年1月，社区成立乌龙茶专业合作社，吸收下设支部党员及非党茶农231户，以每亩20至200元不等的资金入股，入股资金共计197287.4元。合作社成立后，与公司确定百分之百的“订单农业”，采取“统一提供种苗、统一管理、统一检测、统一品牌、统一销售”的方式，让乌龙茶产业在种植、加工、产品、市场营销上取得突破。猴桥镇“党支部+乡村旅游”模式发展冷水鱼养殖观光旅游。投资300万元的猴桥镇冷水鱼养殖场建于国门口岸、腾猴高速公路的出口处，交通便利，预计可实现年收入50万元以上。在发展传统产业中，种植草果3.52万亩，受益建档立卡户266户1028人，户均增收8200元。

新兴产业乘势而上

腾冲市借“健康”之势，乘势而为，打造健康产业，助力脱贫攻坚。持续做大做强以健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游“四个健康”为支撑的“大健康”产业。以腾寿仁德生物医药、罗瑞生物植物分子提取、新绿色现代中药等一批龙头制药企业带动，形成种养生产“一条龙”的可持续发展模式。特别是云南省做出了打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署后，市委、市政府明确将中药材作为“产业之首、工业之基、振兴之源”来抓。2019年，全市中药材种植面积达22.2万亩、实现产量1.58万吨，农业产值12.03亿元、加工产值20.55亿元。

“人们会对激励做出反应”这是经济学中常说的一个原理。腾冲市出台“大健康”产业发展、中药材种植（养殖）基地扶持、“1+3+6”肉牛产业扶持、万寿菊产业扶持等政策。抓住“一县一业”中药材示范县机遇，发展中药材25.2万亩，带动建档立卡贫困人口1910户；种植万寿菊5万亩，有801户建档立卡贫困户参与种植。培育有带贫益贫能力的新型经营主体910个，有产业发展条件、有意愿的建档立卡贫困户，实现新型经营主体带动全覆盖。

中药材产业百花齐放。腾冲市中药材种植主要品种有银杏、红豆杉、三七等10余种，种植户5381户，其中，建档立卡户1910户种植10500亩，户均种植5.5亩、收入8250元。如猴桥镇发展新兴产业种植重楼、天麻、药用红豆杉等中药材3700亩、坚果1500亩，受益建档立卡贫困户566户2132人；曲石镇公平社区从市场需求出发，紧紧抓住火山灰土壤产出的银杏叶银杏酮含量高、银杏酮产品市场需求前景好的优势，2011年，成功引进云南禾顺生物科技有限公司，开展银杏种植3000余亩，并进行银杏叶加工，企业投入资金6500万元，建成3000吨银杏叶烘干生产线一条，建成500头规模养牛场一个、800立方米大型沼气站一座，2017年，该公司以每公斤2元的价格收购银杏鲜叶600吨，兑付收购资金120万元，支付农户土地租金400万元，农户在基地务工5万余个，收入300余万元。

万寿菊产业红红火火。2019年，该市种植万寿菊4.5万亩，收购鲜花4.068吨，实现鲜花产值4068万元、加工产值1亿元。种植户7868户，其中建档立卡贫困户549户。2020年，种植万寿菊4万亩，预计收购鲜花8万吨，实现鲜花产值8000万元、加工产值1亿元。2020年，界头镇种植了2.5万亩万寿菊，产值预计为5000万元。其中，积极带动537户建档立卡户参与种植，仅万寿菊一项产业预计为贫困户、建档立卡户创造效益约400万。2018年，该镇的吉兴林积极响应党组织号召种下6亩万寿菊，当年就实现经济收入10000多元。在腾冲市种植万寿菊的12个乡镇中，像吉兴林一样靠万寿菊产业致富的农户大有人在，万寿菊成为了乡村旅游的新热点、农民增收的新产业。63岁的曹世福今年种植了6亩万寿菊，这两天正忙着采摘第四茬花朵。曹世福一家是建档立卡贫困户，家里还有两个孙子在上学，这几年通过油菜花和万寿菊种植，不仅解决了家庭温饱和孩子上学的问题，家庭收入也逐年增加。2018年，腾冲市引进晨光生物科技集团股份有限公司，采用“政府引导、企业订单、产业反哺、农户种植”的合作模式，在界头镇、曲石镇种植万寿菊2万多亩，实现产量22956吨，产值2000余万元。万寿菊的成功种植，为腾冲市绿色产业取得新突破打下了坚实基础。2019年，腾冲市种植区域扩展到7个乡（镇），2020年，增至12个（乡镇），种植面积达到5万余亩，种植户12987户，预计总产值在8000万元以上。

肉牛产业欣欣向荣。深秋风景如画的腾冲市界头镇周家坡社区主任姚成国家的100多头肉牛正在享受着丰盛的青草。姚成国是一名党员，几年前就是村里的养殖大户，在各级党组织的大力支持下，姚成国带领社区60多户群众发展奶水牛、肉牛养殖产业，带领群众共同致富。腾冲市出台“1+3+6”的肉牛养殖发展模式（1个农村社区建设1个标准化养殖场，每个养殖场按存栏300头肉牛标准建设，周边配套600亩饲草饲料基地）。在17个乡镇（街道）196个村（社区）规划建设204个标准化肉牛养殖场。从能繁母牛保险补助到最高20万元的奖励，鼓励群众进行肉牛养殖。腾冲市目前肉牛存栏12.67万头，养殖户14763户，目前共有肉牛养殖专业合作社5个，市级以上的示范场6个，此外，腾冲市还吸纳了矿产、木材等20多户企业转型投资肉牛养殖，拉动了约2.7亿元民间资本投入肉牛养殖，目前，全市建成存栏500头以上的肉牛规模养殖场3个，300头以上10个，100头以上23个，50头以上58个，存栏基础母牛20头以上的375户，已建成恒益东山、明光大竹坝、猴桥永兴3个万亩牧场，全市服务体系完善，肉牛养殖势头强劲。

联结机制带动脱贫

近年来，腾冲市不断完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体通过订单收购、土地流转、务工收入、入股分红等模式建立合作关系。全市带动建档立卡贫困户的新型经营主体有1249个，其中，农业龙头企业49个、农业专业合作社411个、致富带头人789个。带动有产业发展条件、有意愿的建档立卡户12179户49699人，带动覆盖率达100%。（孟定双）