原标题：板凳上的民主　院坝里的答卷

下坝村院坝协商议事会。赵丽娟　摄

融和社区院坝协商议事会。李蕊东　摄

花椒村院坝协商议事会。杨蓉蓉　摄

固东镇院坝协商议事会。解宏伟　摄

一张方桌、几条长凳，便搭起了保山基层民主协商的“议事厅”。村干部、乡贤能人、村民群众围坐一堂，围绕产业发展、民生实事、矛盾纠纷等群众急难愁盼，敞开心扉摆问题、集思广益商对策、凝心聚力定方案。这场“家门口的协商”，让民意诉求有了表达渠道，让发展难题有了破解路径——

城市更新长效管理怎么“固”？

近日，一场以城市更新后续管理及业态入驻问题为主题的院坝协商议事会在隆阳区九隆街道仁寿门社区召开。区政协领导及委员、文旅、住建等部门专家和商户代表围坐一堂，直面城市更新长效管理难题。

作为永昌古城现存的唯一保护城门所在地，保山仁寿门片区承载着保山人的乡愁记忆。随着4237米道路改造、24处临违建拆除等城市更新项目的落地，社区硬件显著提升，但后续管理断层、业态发展乏力等“软问题”逐渐凸显。

“以前总担心更新后没人管、业态乱，现在大家坐下来商量，心里的石头终于落地了。”从“绿化管护该归谁管”到“业态如何避免同质化”，3类核心诉求、8条具体建议在你一言我一语中清晰呈现。

针对居民提出的绿化管护问题，社区明确，建设中由建设方负责，建成后引入专业运营单位，社区与居民共同监督；面对商户段建涛关心的业态规划，仁山仁海运营公司现场回应，将结合社区历史文化，划分“文化体验区（非遗工坊、民俗展厅）、便民服务区（生鲜超市、养老驿站）、特色消费区（精品咖啡、手作小店）”三大板块，避免同质化竞争；针对孔庆伟等商户关注的“片区持续活跃”问题，与会人员达成共识，将以“仁寿门历史文化街区”为核心，打造集观光、体验、消费于一体的复合型文化目的地。

更关键的是，协商成果通过民主表决形成刚性决议：后续管理实行“社区+居民+商户”共管模式，同步建立长效保护机制；业态引入坚持“挖掘文化、平衡民生、保护环境”的原则。17名议事会成员全票通过决议，社区“两委”表示随即启动落地程序，让“纸上共识”加速转化为“实景幸福”。

此次协商不仅解决了当下问题，更为社区治理留下了“方法论”：一方面，社区将定期召开居民议事会，通过“意见箱+线上通道”收集反馈，让居民从“旁观者”变为“主人翁”；另一方面，九隆街道计划将此次“院坝协商”经验复制推广至更多社区，围绕民生热点、治理难点开展协商，让“有事好商量”融入社区肌理。

茶产业新活力怎么“燃”？

前不久，一场以“盘活闲置资产，打造家门口的务工车间，老产业焕发新活力”为主题的院坝协商议事会在隆阳区板桥镇西河村召开。区政协委员、村组干部、党员代表、村民代表及乡贤能人共计20余人齐聚一堂，共话茶叶产业发展新路径。

“大家知道，近几年西河村的茶叶产业发展遇到了瓶颈，存在产业链不完整、小作坊模式议价能力弱、茶叶品牌逐步衰落、合作社发展缓慢等问题，是时候重新寻找一条出路了。”会上，西河村党总支书记首先亮出了“家底”，介绍了当前西河村茶叶产业发展的困境以及村内闲置资产的现状，引发了大家的热烈讨论。

“我们西河村种茶有很长的历史了，但现在年轻人大多外出打工，很多茶园疏于管理，太可惜了。”“大蚕房空着也是浪费，要是能改成加工车间，我们在家门口就能挣钱。”村民余大哥的话道出了不少人的心声。

乡贤代表则从市场需求、产业定位等角度提出建议。“我们村有种茶的基础，要是能实现茶叶规模化加工、标准化生产，一定能打响我们村的茶叶品牌。”企业负责人也当场表态，若场地条件成熟，愿意投资茶叶加工项目，同时聘请技术人员围绕茶叶种植管理、初制加工技术等内容为茶农提供指导，形成“企业+村集体+农户”的共赢模式。

经过充分讨论和协商，会议达成３项共识：联动产业升级，盘活闲置资产。通过招商引资，充分利用西河村闲置的大蚕房等资源，引入茶叶产业龙头企业提升组织化程度，建立综合收购平台破解小散弱格局；驱动产业发展，助力农民增收。通过引入龙头企业，发展品牌茶叶，构建稳定的营销渠道，带动产业发展，促进集体经济增收，带动村民务工，使老产业焕发新活力；推动产业转型，促进生态保护。通过规模化加工，实现标准化生产，倒推茶叶种植技术改进，使农户自发形成科学的种采方式，自觉管理好茶园，减少农业面源污染。

此次协商，把闲置资源与茶叶产业拧成一股绳，让老茶园有了新规划，为茶产业找到了新出路。板桥镇西河村将按协商方案稳步推进，让茶叶真正成为乡村振兴的“金叶子”。

旅居产业发展怎么“兴”？

近日，一场以“柯街双泉为媒 商康养旅居新篇”为主题的院坝协商议事会在昌宁县柯街镇召开。县政协委员、县乡有关单位负责人、村“两委”干部、利益相关方及群众代表齐聚一堂，共同为柯街镇温泉康养旅居产业发展凝聚共识、汇聚合力。

近年来，柯街镇锚定康养旅居目的地发展定位，深挖“橄榄河热泉”“中煤·黑温泉”资源禀赋，全力推进温泉康养旅居产业提质升级。2024年成功打造“立冬温泉开沐节”特色IP，建成9家民宿、19家酒店，培育省级温泉康养新业态企业1户，凭借“一镇双泉”的独特优势，成功入选全市推介名单。2024年接待游客15.08万人次，实现直接旅游收入502.4万元，带动集镇经济增长2500余万元，房车营地接待量达到3000余辆次，产业发展成效显著。

在前期调研中，县政协发现，柯街镇旅居产业面临基础设施薄弱、联动发展不足、品牌创建滞后等瓶颈。协商会上，参会人员围绕“完善整体旅居规划、推进旅居品质建设、打造特色旅居品牌”3个关键点深入协商交流，提出一系列针对性意见建议，现场互动热烈。

经过充分协商，会议达成3项共识：完善整体规划，紧扣“十五五”规划谋篇布局契机，启动柯街温泉康养旅居项目规划编制工作，积极争取项目资金，加快推进橄榄河热泉国家4A级旅游景区创建；突出特色建设，盘活闲置资源，打造精品民宿，提速“中煤·黑温泉”二期项目及配套设施建设，带动特色产业融合发展，构建独具魅力的旅居体系；强化品牌塑造，持续放大“立冬温泉开沐节”IP效应，通过联动打造文化品牌，增强“品牌+旅居”的独特性和吸引力。

接下来，柯街镇将坚守“温泉+旅游+康养+旅居”的发展定位，结合“招小商、促增收”的工作部署，开展“走出去、请进来”专项招商，积极争取资金支持，加快在建项目进度，构建完善的品牌营销体系，不断提升柯街知名度，扩大“立冬温泉开沐节”的影响力，推动温泉资源与周边产业深度融合。

产业灌溉管线怎么“护”？

近日，龙陵县木城彝族傈僳族乡花椒村召开“疏通产业‘微血管’齐心同奔致富路”主题院坝协商议事会，县政协、乡党委政府工作人员及各族村民代表等30余人齐聚边境一线，共商产业灌溉管线管护难题。

花椒村是典型的抵边聚居村，随着边境幸福村建设的推进，该村基础设施与产业基础持续提升，但特殊地理环境导致的季节性农业用水短缺，始终制约着农业发展，成为群众关切的焦点。依托“协商在基层”机制，经政协委员深入调研、干群面对面恳谈，将灌溉管线管理难题列为协商议题，把议事平台设在群众家门口，确保议题紧扣发展所需与民心所向。

协商现场，各方代表平等对话、畅所欲言，围绕设施管理、流程规范等关键环节建言献策，最终形成３项共识：由花椒村委会联合项目实施单位绘制整村水利灌溉设施示意图；完善专项管理制度，系统规范设施管理模式、使用流程及权责划分；设立专职管护岗位，聘请专人负责日常管理维护。同时充分吸纳各方意见，让各族群众在切身利益事务中拥有充分参与感与话语权，有效凝聚发展合力。

此次院坝协商不仅精准破解了花椒村灌溉管理难题，更探索形成了木城特色“协商+产业+民族团结”的乡村振兴新路径，彰显了基层协商治理效能。通过建立共建共管共享机制，花椒村水利灌溉利用率将大幅提升，切实保障特色产业用水需求，推动产业发展成果惠及边境各族群众，为深化民族团结进步、推进边境幸福村建设提供坚实支撑与宝贵经验。

基层矛盾纠纷怎么“调”？

日前，一场以“矛盾纠纷化解与基层社会治理”为主题的院坝协商议事会在施甸县酒房乡梅子箐村举行。县政协委员会同社工部、公安局等相关部门负责人与村民代表共80余人围坐一堂，协商乡村平安治理良策。

协商前，县公安局刑侦大队大队长结合乡村常见的邻里纠纷、婚恋矛盾等典型案例，以通俗易懂的语言剖析矛盾产生的诱因，阐释冲动行为的法律后果与社会危害。

案例中因琐事升级引发的冲突悲剧，激发在场群众的深刻思考。随后，村民代表围绕基层矛盾化解难点依次发言，就如何避免冲突升级、规范维权途径等问题展开深入协商交流。经过充分协商，“有矛盾不吵嘴、不动手、不行凶”“有矛盾找法律、找组织”的“三不”“两找”措施逐渐清晰，成为现场共识。

协商会议强调，乡村平安建设的关键在于源头预防，核心在于凝聚民心。“三不”“两找”措施既守住了法治底线，又契合乡村治理实际，需转化为群众的自觉行为规范，希望村民立足长远，重视教育，建立良好的家风、寨风、社风，共同创造一个平安和谐的社会环境。社工部与村委会现场明确，将建立矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”工作机制，畅通群众诉求表达与问题解决渠道。最后，经集体表决，一致同意将“三不”“两找”措施纳入梅子箐村村规民约。

此次院坝协商会将民主协商延伸至群众家门口，使基层社会治理理念深入群众，为平安乡村、法治乡村建设注入了务实有效的治理动力，让基层民主的光芒照亮了乡村治理之路。

旅游淡旺季失衡怎么“平”？

日前，一场聚焦“发展旅居产业，破解江东银杏村旅游淡旺季突出难题”的专题院坝协商议事会在腾冲市固东镇江东银杏村召开。市政协委员、镇村干部、群众及商户代表、景区管理公司、文旅企业、通信运营商等多元主体齐聚一堂，共商破解制约乡村旅游发展瓶颈的治理良方。

享有“中国银杏第一村”美誉的江东银杏村，2024年接待游客超50万人次，旅游产业发展态势良好，但游客高度集中于每年11月初至12月上旬约40天的观赏期，旺季日均接待游客高达1.5万人次，其余9个月淡季则面临民宿闲置、群众收益不足、基础设施维护困难等问题，“一季旺、三季淡”成为制约发展的突出短板。

协商现场，各方代表直击痛点、务实交流，镇村干部谈规划、群众商户说期盼、企业代表献良策，围绕如何激活淡季市场进行充分研讨。经全体与会人员一致表决通过，会议明确４项共识：强化党建引领，推行“村民自治+景区公司”共管模式，搭建“公司+村级合作社+农户”利益联结机制；聚焦业态破局，建设“旅居之家”，挖掘非遗体验、发展康养与户外项目，整合周边资源形成丰富的产品矩阵；筑牢设施基础，加强基础设施管护，规划停车场与摊点，检修配套设施并推进网络基站建设实现信号全覆盖；优化服务管理，开展经营主体服务培训，提供特色旅居服务，实行淡季门票减免政策，推动“门票经济”向“产业经济”转型。

此次院坝协商为该村旅游可持续发展开出精准药方，将助力江东银杏村破解“淡季之困”，实现从“金色一季”向“活力四季”跨越，绘就乡村旅游四季常旺的新图景。

污水处理厂怎么“建”？

近日，一场以“下甲集镇污水处理厂建设”为主题的院坝协商议事会在腾冲市蒲川乡下甲村街子小组召开。市政协相关人员、乡级有关部门代表、施工单位代表及村干部、群众代表等20余人齐聚协商，确定投资126.3万元建设集镇污水处理厂，回应群众改善生活环境的期盼。

下甲集镇涵盖2个村民小组，聚集了乡政府、卫生院、中学、小学和幼儿园，常住人口达4836人。近年来，随着大家生活水平提高，集镇生活污水排放量逐年增加，长期雨污混流后直排入河，不仅影响集镇风貌，更对周边土壤、水源造成潜在威胁。当前集镇“白改黑”项目正在施工，污水管网已同步推进，污水处理设施缺失问题凸显，建设污水处理厂成为群众共同诉求。

进入核心议题协商后，各方代表围绕项目建设充分建言，从选址避开居民区、选用耐用设备，到加快施工进度减少影响等方面提出务实建议，施工单位现场回应工期、施工扰民等群众关切的问题，互动坦诚热烈。经讨论表决，会议明确３项共识：在街子脚小桥头选址建设占地约1亩的污水处理厂，今年9月底完成前期准备，10月中旬动工且90天内竣工；施工选用易维护材料，建成后由村委会按“谁受益、谁管理、谁损坏、谁恢复”模式负责日常管理；施工期间避开村民休息时段，做好防尘降噪，设置安全标识并及时公示进度。

公租房治理怎么“破”？

近日，一场以“聚焦公租房民生小实事，完善便民设施布局”为主题的院坝协商议事会在腾冲市西源街道融和社区公租房片区（锦绣雅苑小区）召开。西源街道有关领导、市政协委员、融和社区“两委”成员、西源派出所、物业公司等代表共商破解公租房治理良方。

西源街道公租房片区人口约1.5万人，有保障性住房5366套、商铺170套，是腾冲市最大的流动人口集中居住区域。随着城乡一体化进程加快，外来务工人员大量涌入，该片区在养老、育小、就医、就业及日常生活服务等方面存在明显短板，群众对完善“15分钟生活圈”的需求迫切。

在互动协商环节，社区“两委”以基层治理经验为基石，居民代表传递原汁原味的民生期盼，商户代表围绕产业升级出谋划策。会议最终达成４项共识：构建党组织领导下的“多位一体”公租房区域治理共同体，充分发挥议事协调会、兼职委员书记轮值等机制，不断解决群众难题，切实将“问题清单”变为网格单位的“履职清单”和居民的“幸福账单”；精准对接居民群众多样化养老、育小、就医、就业、日常生活服务需求，在社区周边开设便民食堂、托儿所、卫生所、就业“幸福里”社区、自助微超市、共享洗衣房、公共晾衣区等便民服务点，有效解决居民“医食住教”等问题；以智能安防小区建设为抓手，安装能自动识别电动车并截停电梯运行的梯控设备，强化公租房楼栋精细化管理，确保公租房片区监控全覆盖，实现一屏观公租房全域；建立项目化合作机制，针对社区重点治理项目，整合居民议事会、辖区社会组织、志愿者队伍力量，明确各方职责，形成工作合力，共同推进项目实施，满足居民活动需求。