原标题：万家灯火暖　一城新景生 （决胜“十四五”　迈上新台阶）——保山城乡建设铺展宜居幸福画卷

自2015年中央城市工作会议以来，保山市始终锚定“一个尊重、五个统筹”要求，以匠心推进城乡建设，用初心回应民生期盼，在10年深耕细作中，书写了城市蝶变与民生改善的动人篇章，让住建担当在高质量发展征程中愈发坚实。

“两业”协同聚势 筑牢经济支柱

过去10年，建筑业与房地产业协同发力，成为支撑保山经济社会持续健康发展的重要支柱。建筑业实现规模质量双跃升，市场主体总量达5101户，占全市企业总数的10.64%，资质企业增至409户，较10年前增长近3倍；“十四五”末建筑业总产值有望突破450亿元，较10年前规模大幅扩张，增加值对GDP贡献稳定在15%左右，税收占比约10%，成为拉动就业、稳定财税的核心力量。产业转型步伐加快，新建绿色建筑比例从64.13%升至100%，装配式建筑从零起步增至33.89%，绿色低碳发展成效显著。

房地产业保持稳健发展态势，累计完成固定资产投资1383.25亿元，新建139个商品房小区，销售面积1633.77万平方米，实现销售额993.33亿元，增加值对GDP平均贡献率达11.7%，投资占固投比重约8%，税收贡献平均为12.5%。行业服务持续优化，出台《保山市物业管理实施细则》，279个新建商品房小区实现专业物业全覆盖，成立业主委员会180个、物委会472个，覆盖率达87.2%，物业服务规范化水平显著提升。

城市基建拓能 铺展宜居画卷

10年间，保山坚持内外兼修，让城市既有“面子”更有“里子”，宜居底色愈发鲜明。市政硬件全面升级，城市建成区面积从80.2平方千米扩展至96.14平方千米，市政道路长度从422.75千米增至854.93千米，人均道路面积从12.47平方米提升至32.75平方米，通行条件大幅改善。

保山作为全省唯一入选全国25个地下综合管廊试点的城市，86.23千米管廊已纳入管线1126.09千米，城市“生命线”更加畅通；排水管网长度从635.69千米增至1574.15千米，污水、雨水管道分别增长76.48%、98.65%；38.73平方千米建成区达到海绵城市建设要求，较10年前增长9.33倍；燃气普及率提升至79.55%，新增停车泊位2.9万余个，有效缓解停车难题。

生态颜值持续攀升，保山市、腾冲市成功创建“国家卫生城市”“全国文明城市”。人均公园绿地面积从7.53平方米增至15.84平方米，建成37个口袋公园、55个文体场所，绿地率、绿化覆盖率分别提升至40.40%、46.11%；3个省级绿美城市、21个省级绿美社区让“推窗见绿”成为市民的日常。

环境治理成效显著，城市污水处理能力从每日11万吨增至19.5万吨，生活污水处理率达100%，集中收集率提升至56.34%，完成3条黑臭水体治理；生活垃圾焚烧处理率、无害化处理率均达100%，垃圾分类工作位列全省小城市第一。

安居工程暖心 筑就万家安居梦

从忧居到宜居，从有房住到住得好，保山用10年耕耘托起千万家庭的安居梦。农村住房保障持续强化，累计排查14万户农村住房，实施农村住房安全保障95477户，包括农村危房改造62338户、农房抗震改造22235户等，筑牢农村安居防线；培训农村建筑工匠超1000人，657人持证登记管理，建设8个民族地区农房功能提升试点村，723户农房实现功能升级。

老旧小区改造惠及万家，完成681个老旧小区改造，覆盖95%的2000年前建成小区，惠及群众5.34万户近15万人，同步推进61处适老化改造和20个养老服务设施建设，让老旧小区焕发新生。

住房保障体系不断完善，建成公共租赁住房632套、廉租住房1134套、保障性租赁住房6478套，发放租赁补贴7600户，实施棚户区改造（改扩翻）60906套，解决中低收入群体、新市民、青年人住房难题。房地产风险有效化解，8个烂尾项目全部盘活交付，13个保交楼项目8001套住房如期交房，15个保交房项目3610套住房100%销号。

特色品牌赋能 激活城乡新动力

依托独特资源禀赋，保山推动城乡建设从单一建设向产城融合转型，内生动力持续增强。历史文脉薪火相传，在守护隆阳、腾冲2个省级历史文化名城基础上，成功培育4个省级历史文化街区、3个省级历史文化名镇及一批国家级、省级历史文化名村；176处历史建筑完成挂牌保护，142个村列入中国传统村落目录，数量居全省第三，其中腾冲市97个，位列全省第一、全国第三，隆阳、昌宁获省级传统村落集中连片保护利用示范县，仁寿门历史文化街区更新经验被住房和城乡建设部推广，实现乡愁与发展共生。

特色产业深度融合，依托世界温泉博物馆资源，推动温泉康养与城市建设联动，探索温泉康养旅居房地产新模式，推进“引泉进城”“引泉入户”，42个房地产项目实现温泉入户，隆阳区、腾冲市获评云南省宜居城镇建设试点。

城乡协同全域提升，常住人口城镇化率从29.44%提升至38.81%，腾冲市被列入国家新型城镇化试点，施甸县、龙陵县获评“云南省园林县城”，昌宁县跻身“国家园林县城”；城乡基础设施短板持续补齐，教育、医疗、养老等公共服务向乡村延伸，让群众在城乡融合发展中共享幸福红利。

深化治理创新 夯实发展根基

聚焦行业规范、本质安全、便民利企3大重点，保山持续夯实住建领域发展根基。行业管理日趋规范，制发建筑业、房地产、燃气等领域行政规范性文件28个，完善法治保障体系；深化重大项目监管审批“阳光行动”，优化权责清单与执法清单，推动行业治理法治化、规范化。

本质安全基础不断夯实，严格落实安全生产监管责任，指导施工企业建立质量管理标准化制度，104个项目创建安全质量标准化工地；新建工程法人委托书、质量终身责任及监督覆盖率均达100%，质量竣工验收合格率、永久性标牌设立率均达100%；完成172.5万栋自建房安全隐患排查，2594栋隐患中2589栋整改销号，其余5栋实施管控；新建既有小区电动自行车充电端口14046个，整治279个物业小区的70个消防安全隐患，城市易涝点引发的信访和应急处置情况同比下降90%以上，事故起数和死亡人数连续3年双下降。

便民利企服务提质增效，深化工程建设项目审批制度改革，推行“多规合一”协同审批、“网上五合一”联合验收等优化措施，将全流程政府审批时限压缩至40个工作日内，消防设计审查验收全程网办率100%；推进水电气网联合报装、公租房申请等“一件事”高效办成，既提升服务速度，更彰显民生温度。

10年筑城，匠心如琢；初心如磐，使命在肩。永昌大地之上，兴产业、强基建、保安居、显特色、优治理的蝶变图景已然铺展。站在新起点，保山将在创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城乡建设实践路径上持续深耕，书写更多住建精彩答卷。（禹鑫利）