原标题：保山崛起轻纺产业集聚区

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青华海国家湿地公园

保山市的轻纺产业源远流长，途经我市的西南丝绸之路，是一条从春秋战国时起就联结中、印、缅的重要商贸通道。20世纪80年代至90年代末，曾有保山蚕丝厂、保山针织厂、保山民族手帕厂等纺织企业。

步入21世纪以来，随着桥头堡建设战略的实施和推进，保山作为“一带一路”倡议和“人字型”中缅经济走廊的重要节点城市，同时面对国内和南亚、东南亚30多亿人口的消费市场，土地、劳动力资源相对丰富，市场发展空间大。我市抓住历史机遇在工贸园区启动建设轻纺产业园，以承接产业转移为重点，力争形成真正有规模的产业集群。

为积极推进纺织业结构调整有序地战略转移，我国已命名了24个“全国纺织产业转移试点园区”，而2013年保山工贸园区轻纺产业园进入了“全国纺织产业转移试点园区”行列，同时也是发展最快、服务最好、规划科学的“全国纺织产业转移试点园区”之一，被评为云南省第一批小企业创业示范基地；2017年获得“全国纺织产业转移示范园区”称号；同时，被工信部、国家发改委等部门列入了纺织服装产业优先承接导向园区。

享得天独厚优势 建联动发展格局

保山气候温润，四季如春，年平均气温16℃，森林覆盖率66%，空气优良率99%以上，夏季无须制冷、冬季无须采暖即可满足车间温湿度要求，得天独厚的自然气候条件非常适宜纺纱生产。同时还是传统优质蚕桑产业基地，还有部分棉花种植，具备较好的轻纺产业发展基础，在承接东部纺织产业转移上较有优势。

我市水能资源丰富，已建成水电站装机容量达到215万千瓦，年发电量60亿千瓦时以上，是云南省唯一、全国少有的拥有地方独立电网的州市。水电保障可靠，价格低于全国平均水平，现已形成以220千伏为骨干的辐射电网，与云南电网公司220千伏相连接的电能网络，可为园区轻纺产业提供清洁低价的电力。

我市还是南方丝绸之路的要冲，与缅甸山水相连，处于中国与南亚、东南亚相连的接合部，沟通着中国与南亚30亿人口。是云南辐射南亚东南亚两大通道的关键节点。保山周边有片马、猴桥、畹町、瑞丽和清水河五个国家级一级边境口岸，是中国面向西南开放条件最优、路程最短、辐射人口最多的通道。随着“一带一路”国家战略的推进，我市作为面向南亚、东南亚的重要节点，已由改革开放末梢变为前沿。2017年以来，我市提出并实施“一线两园”建设战略，保山工贸园区在缅甸中部大城市曼德勒建设经营境外工业园区，通过中缅陆路大通道，将保山工贸园区与保山—曼德勒缪达经济贸易合作区这“两园”连接在一起，形成保山到缅甸曼德勒之间“一线两园”的内外联动发展格局，对充分利用境外市场、人力、资源、政策等优势，促进境内外资金、技术、市场交流合作，有着十分广阔的前景。

全市每年转移富余劳动力约50万人次，专业技术人员3.5万人；市内有本科院校1所，专科学校2所，各类职业技术学校8所，在校生3.8万人，每年向社会输送1万人。邻国缅甸有劳动力1370多万，已出台的《境外边民入境务工管理暂行办法》，可合法为企业引进丰富的缅籍工人。

强基础设施建设 促产业集聚发展

保山工贸园区80平方公里规划区是保山市中心160平方公里城市规划的重要组团，园区在开发建设中不断推进产业与城市融合发展。截至目前，保山工贸园区累计完成投资278亿元，建设了水厂、变电站、路网、地下综合管廊等配套设施，建成标准厂房100万平方米、公共租赁住房6000余套，实现了招商引资企业拎包入住。规划建设20余条市政道路约60公里。学校、医院、游乐场、古镇、房地产、商贸城、湿地公园等城市配套项目逐步建成，园区承载能力不断增强，城市基础设施逐步完善。着力将保山工贸园区打造成宜居、宜业、宜游的现代化产业新城。

园区规划了2400亩土地建设集仓储、物流、保税为一体的保山工贸园区物流产业园，建成后可满足园区进出口物流业务、仓储业务和保税服务。同时，发挥独特区位优势，在面向南亚东南亚辐射中心建设中先行先试，现已在缅甸曼德勒建设境外园区，利用缅甸投资低税负、低用工成本、市场广阔等优势，构建境内外联动格局，助力出口型企业降低成本、拓展市场，境外园区将于2020年底提供部分厂房。

为扶持轻纺产业优先发展，真正发挥优惠政策对招商工作的引导和激励作用，我市还出台了《保山工贸园区招商引资优惠暂行办法》，使各项优惠措施更加明确，奖励、兑现程序更加合理。经批准进入园区的各种生产经营性企业，除享受国家、省、市有关招商引资、西部大开发和桥头堡等各项优惠政策外，还可同时享受我市优惠政策。《保山工贸园区招商引资优惠暂行办法》在厂房租金、电价优惠、用工补贴、物流补贴、税收奖励等方面制定了一系列优惠政策，吸引企业入园，助力企业发展。轻纺产业全面实行优惠电价和厂房免租等政策，制定了境外边民入境务工管理办法。并不断完善企业服务机制，提高服务水平，提升优化营商环境。成立综合服务中心，提高审批效率，为企业提供全程服务，不断提升企业投资创业软环境。

创招商引资好景 延产业发展链条

今年来，我市千方百计克服新冠疫情对产业带来的不利影响，力争在轻纺产业发展上实现新的突破。持续抓好厂房、水、电、路网、污水处理、生活、娱乐等基础设施建设，完善城市功能，发展生产性服务业和生活性服务业，真正实现“宜业”“宜居”。持续改善企业服务水平，全面营造良好的投资营商环境，为轻纺产业发展提供优质平台。

积极应对当前疫情带来的不利影响，维护好现有轻纺企业生产、提升。围绕引入优质龙头企业、健全产业链的思路，着力引进生产规模大、市场前景好、研发能力强、科技含量高、品牌影响大的企业，发挥好龙头企业的带动作用，壮大轻纺产业总量，转型升级提升产业发展质量。

2020年，保山曼德勒缪达经贸合作区预计建成厂房12万平方米，我市以此为亮点抓好招商引资，吸引国内外出口企业入驻，充分发挥通过缅甸出口通道便捷、低税负、劳动力低成本等优势，将轻纺产业前段生产放在保山工贸园区，后段部分工序及出口放在曼德勒缪达经贸合作区，实现境内外优势互补联动发展。

经过近几年的发展，保山轻纺产业园在承接产业转移和产业集聚发展上已走出了适合自身发展的模式，在省内外有一定的知晓和影响。截至2019年上半年，工贸园区轻纺产业园已累计建成标准厂房29万平方米，5106套保障性住房建成入住，轻纺片区污水处理站建成运营，现入驻企业13户，其中投产12户，在建1户。云南博顺新材料生产项目、云南中柏韩美服装生产项目、保山恒丰纺纱项目、保山天纺纺纱项目、保山沃龙鞋业制鞋项目、云南格律丝新材料有限公司弹性纤维生产项目、云南丹迪新材料科技有限公司包覆纱生产项目、云南长坤新材料有限公司年产1.5万吨差别化锦纶纺丝生产项目、保山梦圆家居有限公司年产2000万件床上用品生产线项目经营状况良好。云南东江纺织公司项目已纳入保山市“一线两园”境内园区产城融合基础项目进行项目融资，现正与企业对接设计细节，按企业要求提供“量身定制”式标准厂房，待资金到位对项目进行建设。2019年上半年，轻纺产业重点企业投资及配套基础设施累计完成投资0.92亿元，实现产值6亿元。

在引入的重点企业中，山东德州恒丰集团是一家以生产差别化纱线为主的企业，先后被授予“全国棉纺行业百强企业”“中国新型纱线研发创新基地”“山东省企业文化品牌十佳单位”等多种荣誉称号。保山恒丰纺织科技有限公司2015年5月入驻保山工贸园区，保山恒丰纺织发挥德州恒丰集团在高端新型纤维纺纱领域生产、技术、管理和市场经营的优势，购置安装国内先进水平的纺纱设备，形成高端产业化纺纱生产能力。目前，一期6.5万锭已建成投产，2018年实现工业总产值2.15亿元，实现工业增加值4124万元。2019年上半年，实现工业总产值6599万元，实现工业增加值993万元。

云南中柏韩美体育用品有限公司是由山东中柏韩美集团公司投资成立的一家集设计、研发、贸易、生产为一体的大中型户外服装公司，服装产业主要以生产高端的户外运动装备、高山滑雪装备、赛车服装及航空、航天服、军需日用品及其配套装备产品。2014年11月7日，云南中柏韩美体育用品有限公司注册成立，入驻保山工贸园区建设年产300万件服装生产项目，2016年3月正式投产，在保山市委、市政府、工贸园区管委会的关心支持帮助下，2018年实现产值3.69亿元，实现税收87万元。2019上半年，实现产值1.71亿元，工业增加值3770万元。

蓝图已经绘制，项目争相落地。滇西咽喉要地，一座轻纺产业集聚的活力之园，正在加速崛起！（张爽）