原标题：全市2年缴毒8吨，新增吸毒人员3年连降，群众安全感及执法满意度居全省第一筑起全民禁毒防线

禁毒是一场没有硝烟的持久战争。这场战争事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。

近年来，保山市禁毒工作坚持以减少毒品社会危害、服务保障经济社会发展大局稳定为总目标，进一步完善工作机制、夯实工作基础、固化既往工作成效，“禁毒2019两打两控”“净边”“清隐”“除冰肃毒”“鹰眼二号”等专项打击整治行动扎实开展，沉重打击了涉毒违法犯罪分子的嚣张气焰，市内毒害蔓延势头得到持续遏制。

有一个战场令人敬畏。保山，是中国陆路通往缅甸与南亚、东南亚的重要枢纽，国境线长168公里，距“金三角”地区仅120公里。特殊的区位，使保山成了全国禁毒斗争的前沿阵地和主战场，承担着堵截毒品渗透内流和治理本地毒品危害的双重责任。

有一组数据令人欣慰。全市2018年以来查破各类涉毒违法犯罪案件7727起，缴获各类毒品8.381吨。新增吸毒人员实现连续3年下降。

有一份成绩令人感动。辖区内未发生以制毒、吸毒为目的的毒品原植物种植案件和制毒案件，无易制毒物品流入非法渠道案事件。2018年、2019年，保山在全省群众安全感和政法机关执法满意度测评位列云南省第一。

有一种传递令人振奋。保山堵源截流、特殊人群贩毒打击、病残吸毒人员收治、大数据禁毒等经验得到中央和省市肯定，国务委员、公安部部长赵克志表扬保山打击涉毒违法犯罪的成效。北京、上海、广东等23个省（直辖市）公安机关到保山考察学习。

2018年1月18日，国家禁毒委将保山列为全国第一批禁毒示范创建城市。在这片禁毒工作出战果、出英雄、出经验、出精神的热土上，保山又将怎样续写平安梦想呢？

高位推动与基层抓实相结合，构建全民禁毒工作体系

市委、市政府高度重视示范创建工作，把示范创建工作纳入全市年度综合考核。成立以市委书记为组长，市委常委、政法委书记为常务副组长，市人大、市政府、市政协分管联系政法工作的领导为副组长的示范创建工作领导小组，明确113个市级禁毒成员单位为成员。在市政法委设立创建工作领导小组办公室，抽调公、检、法、司等单位业务骨干合署办公并实体化运行。各县（市、区）、乡镇（街道）按照市级模式成立了相应的创建工作机构。全市950个村（社区）按照村（居）委干部、社区民警、禁毒专干、村（社区）医务人员加禁毒志愿者或其他人员的“4+X”模式，设立了村（社区）戒毒康复工作站，构建起了市县乡村上下贯通、全面覆盖的创建工作网络。

堵源截流与边境整治相结合，打造沿边禁毒防控网络

着力加强禁毒情报网、数字技术网、人力防控网“三网”建设，建立境外隐蔽工作线、国界堵源截流线、境内公开查缉线、相邻州市防控线“四线”，强化堵源截流，最大限度防止毒品内流和制毒物品外流。以涉边的腾冲市、龙陵县为前哨，以芒颜等5个公安边境检查站为屏障，以8个流动查缉站点为补充，在边境地区织密情报网络。在全市机场、客运站、出入境口岸、城市重要人行通道和国、省、县道重要路口布建技防措施，在边境线重点部位、口岸通道、小道便道建设网络高清视频监控摄像头，布建了“点线面”相结合的边境视频监控闭环网络。对市内22家寄递企业共654个网点、169家物流业营业网点全部建档管理，定期检查督促，全面落实“四个100%”工作举措。截至目前，市内无易制毒化学品流入非法渠道的案件，无本地制毒案件，未发生通过本地物流寄递业运贩毒品的案件。保山“三网四线”的做法得到了副省长、公安厅厅长任军号同志的高度肯定。

机制创新与破解难题相结合，提升毒品问题治理能力

建设“涉毒特殊群体收押中心”，破解特殊人群贩毒“打处难”。市禁毒办、公安、检察、法院等部门研究明晰了打处特殊人群涉毒犯罪的法律适用、证据标准，在打击特殊人群毒品犯罪方面达成共识、形成合力。在市、县两级投资建成“涉毒特殊群体收押收治中心”，专门收押涉毒特殊群体人员，在国内率先对从事毒品犯罪的病残孕人员等收押打处。2016年，保山市破获特殊群体贩运毒品案件134起，抓获特殊人群174人，查获毒品552.403千克。2017年至今保山未再查获此类贩毒人员。国家禁毒办发文要求全国各地“认真学习和借鉴保山经验，强化治理措施，确保取得成效”。

建设“病残吸毒人员收戒中心”，破解病残吸毒人员“收治难”。在全市5个县（市、区）建成戒毒康复场所，设置病残吸毒人员收治专区，完善场所医务室建设，与资质医院建立“公医合作”机制，开通危重病残吸毒人员医疗救治“绿色通道”，对辖区内病残吸毒人员实行全员收治。2018年以来，全市共收戒病残吸毒人员692名，一批以病残为幌子、肆意违法犯罪、逃避法律惩处的吸毒人员被收治，社会治安明显好转，群众反响良好。

规范社区戒毒康复工作，破解吸毒人员排查“管控难”。印发《保山市戒毒（康复）工作规范》《关于严格依法管控社区戒毒康复人员指导意见》《关于加强强制戒毒出所人员监督管理的意见》等规范性文件，细化了社区戒毒康复工作职责、工作标准，强化了社区戒毒康复人员的管控措施，形成了禁吸戒毒工作的严密闭环。目前，全市950个村（社区）戒毒康复工作站有禁毒专干950名、村（社区）委干部972名、村（社区）医务人员1034名与社区民警共同开展禁吸戒毒工作，全市社区戒毒康复人员执行率达100%，无吸毒人员肇事肇祸案事件发生。

科技应用与整合资源相结合，推动工作模式转型升级

坚持科技引领，积极探索“大数据”时代的毒品问题治理新模式，研发保山市涉毒研判预警系统，通过大数据分析、预警和发布线索，实施精确打击，保山禁毒向“网捕式”规模化打击转变，为毒品问题的源头治理、系统治理提供了强力支撑。涉毒研判系统运行以来，捣毁了大批吸贩毒网络，抓获大批涉毒违法犯罪人员，对毒品违法犯罪形成了强大的震慑。公安部禁毒局对我市发来贺电，充分肯定我市运用禁毒大数据手段深化打防毒品违法犯罪的做法，表扬我市“为云南省和全国禁毒大数据运用提供了经验、树立了样板”。

科学戒毒与精准扶贫相结合，帮扶涉毒人员共奔小康

突出戒毒康复“戒”和“治”。编印《保山市戒毒康复诊疗手册》，对全市7500余名医务工作者和村（社区）医生开展戒毒康复知识培训，推动医务人员全面介入戒毒康复工作。在全市5个集中戒毒康复场所配备医疗设备和专职医务人员，及时为戒毒人员解除病痛，帮助戒毒人员平稳度过脱毒期，接受科学戒毒康复教育，巩固戒断成效。截至2019年12月30日，全市在册吸毒人员戒断巩固率为46.98%，复吸率仅为8%。突出帮扶的精准和到位。印发《保山市打赢吸毒贫困人员精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，全面摸清涉毒贫困人员底数，把全市符合条件的涉毒贫困人员全部纳入扶贫对象，落实挂钩成员单位、挂钩干部包保责任制，落实“一户一策”帮扶措施，以“技能培训”“劳务派遣”“产业扶持”等方式方法实施精准扶贫。截至2020年5月31日，涉毒贫困人员已全部实现脱贫，应就业吸毒人员安置率达85.59%。

宣传教育与发动群众相结合，夯实禁毒斗争群众基础

构建毒品预防教育体系。落实中小学生毒品预防教育师资和教学计划，开展“中小学生毒品预防教育优秀课件”评比并优选课件推广使用；扎实开展“禁毒预防教育示范学校”创建活动，创建省级示范学校11所，市级示范学校13所，县（市、区）级示范学校707所；“青少年毒品预防教育数字化平台”在全市规模以上中小学校实现全覆盖，接入率达97%；建成市级毒品预防教育基地1个，县（市、区）级禁毒预防教育基地15个，定期组织干部群众参观学习；在学校和各级便民服务大厅、为民服务站、群众聚集活动场所等公共场所普遍设立固定的禁毒宣传教育展板和仿真毒品、仿真毒品原植物展示牌，推进毒品预防教育全覆盖；落实两新组织业主责任，履行对所属员工的毒品预防教育职责，组织员工开展吸毒尿液检测，解决了既往务工人员毒品预防教育缺失的难题。

构筑新媒体宣传阵地。依托保山公安警方“三微平台”和全市公安新媒体矩阵开展新媒体日常禁毒宣传，截至目前，全市公安新媒体关注用户已突破100万，成为开展禁毒宣传教育的一个重要阵地。各级禁毒办协同公安机关以身边人、身边事为取材，编创了大批禁毒文艺宣传作品，隆阳区拍摄的禁毒微电影《花儿》获评全省第一。市公安局拍摄的《毒魔》在群众中反响强烈、印象深刻。

构架全民尿检格局。严格落实“重嫌必检”“凡提必检”“凡进必检”等措施，两年来，全市开展财政供养人员、农村党员干部吸毒检测累计30万余人次，扎牢了防范国家公职人员、党员干部涉毒染毒的笼子。在村（社区）探索“村民自治，全民禁毒”新路子，对16至65周岁的村（居民）开展吸毒尿液检测。2018年以来，龙陵县、边境经济合作区、水长工贸园区等地完成辖区内30余万适龄村（居民）检测工作，排查出隐性吸毒人员155人。“全民尿检”让村（社区）群众“村不漏户，户不漏人”地接受了一次禁毒宣传教育，对染毒群体形成强大震慑，社会效果良好。