原标题：由旺镇用活“村规民约”破解难题

　　自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，施甸县以“为民服务解难题”为切入点，聚焦群众反映强烈的乡村治理“老大难”问题，以由旺镇大庄村黄家店自然村为试点，通过修改完善“村规民约”，发挥群众在乡村治理中的主体作用，把村民从乡村治理的“旁观者”变为“当事人”，村里发生了“三变”，村庄环境由差变美、群众由骂变赞、人心由散变聚，有效破解了乡村治理难题。

　　找准问题，尊重民意立“村规”。村党总支结合群众反映的热点难点问题，再次征求村民意见后召开村民会议对村规民约进行修改完善，让“死”村规变“活”，通过县、镇、村三级干部深入群众促膝谈心，让群众当“主人”，充分发表意见建议，修改完善“村规民约”15条，内容包含了环境治理、公益事业、移风易俗等各个方面，把解决问题的措施规范化、制度化。

　　党建引领，“一家人”共商共议共管。黄家店自然村有4个村民小组103户451人，设有一个党支部，有21名党员。针对村庄治理中存在管理缺失的问题，镇党委、社区党总支认真分析研究，广泛听取群众意见建议后由村民小组推选产生了由1名理事长、6名理事组成的村民理事会，与党支部、村民小组长共同管理村内日常事务，管理上由村民小组长一人管变为“一帮人”管。党支部采取对无职党员“设岗定责”管理的办法，促使党员充分发挥先锋模范作用。

　　建立机制，久久为功树新风。通过村民会议制定了村民理事会议事规则、环境卫生综合管理制度、村民小组长工作职责三个制度，对理事会的职责权力、村民理事会会议的召集和议事程序等做了规范；对环境卫生“门前三包”制度进行细化，确定每周六早上为全村集体清扫日；规范了村民小组长的权力运行，实施了“典型引导、文化引领”工程，开展了“五个好人、五个之家”评选表彰活动，充分发挥了带动效应，形成了你追我赶、向上向善的良好氛围。（施小办）