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2019年,保山交出漂亮答卷
发布时间:2020年01月12日 16:08:17  来源: 云南网
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  连日来,保山市“两会”对2019年工作进行了全面总结和回顾。过去一年,保山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极应对经济下行压力加大的不利局面,团结依靠广大干部群众共同奋斗,竭力推动各项工作再提升。

  预计生产总值增9.5%;规模以上固定资产投资增15%;一般公共预算收入67.2亿元、支出270.9亿元,分别增1.6%和3.7%;社会消费品零售总额260亿元、增12%;城乡常住居民人均可支配收入分别为35410元、12350元,增8.5%和9.5%。

  2019年,保山究竟交出了一份怎样的答卷?请跟随记者一起来看一看。

  三大攻坚战成效明显

  ——脱贫攻坚取得关键进展。整合资金32.46亿元实施精准扶贫。培训贫困劳动力8.66万人次、转移就业1.83万人,开发乡村扶贫公益性岗位12262个,有发展条件的贫困人口实现产业扶贫全覆盖。完成农村危房改造31961户,易地扶贫搬迁入住72169人。隆阳、施甸脱贫摘帽通过市级审核,腾冲减贫工作卓有成效,昌宁、龙陵脱贫摘帽成果巩固提升。135个存量贫困村全部出列,4.89万贫困人口达到脱贫标准,全市贫困发生率降至0.49%。

  ——污染防治持续深入。县以上城镇集中式饮用水水源地和3大水系监测断面水质达标率均为100%。中心城市生活垃圾发电项目投入运营,第三污水处理厂等治污项目抓紧实施,城镇生活垃圾无害化处理和污水处理率分别达85%、80%。推进20个大气主要污染物减排项目,中心城区空气质量优良率达98.9%。全面落实河(湖)长制,大盈江、右甸河流域综合治理成为全市示范,昌宁橄榄河流域等3个土壤污染综合整治项目竣工。省下达节能减排任务全面完成,生态环境连续三年被省评价为优。

  ——防范化解重大风险稳健有力。强化金融监管协调,银行不良贷款率维持在较低水平,非法集资等违法金融活动得到遏制。争取新增专项债券33.8亿元、置换债券38.96亿元,缓解了重点项目建设资金和偿债压力。建立健全债务风险防范化解机制,通过财政预算、土地出让、处置经营性国有资产和依法剥离债务等措施化解债务,债务风险有效降低。

  城乡建设步伐加快

  ——现代化大城市建设有序推进。坚持以城市生态化为引领,启动保山中心城市21个专项规划编制。持续推进“三个万亩”生态廊道建设,城市绿地率达31.1%。棚改项目全面开工,竣工6343套。加快中心城市路网建设及周边重要连接线改造,打通龙泉路、玉泉路等“断头路”,有轨电车板桥至辛街(T1)线主体工程启动建设。19条86.23公里综合管廊及3座监控中心主体工程全面完工。白胡子泉3000万立方米调水、七一水库扩建等保山坝水生态工程项目进展顺利,为保障城市供水打牢基础。预计全市城市建成区面积91.18平方公里,增加1.8平方公里;城镇化率48.2%,提高1.6个百分点。

  ——美丽保山建设取得实效。创新建设全省最大的大树苗木产业基地和全国清香木苗木产业基地,引导县域城市开展“一城一特”补绿增绿,腾冲、昌宁在省美丽县城综合评价中名列前茅。营林造林36.73万亩,湿地保护率提高到32.29%。制定出台乡村振兴战略规划,腾冲荷花湾等重大项目有序推进,和顺古镇获“云南省特色小镇”命名,282个建制村完成环境整治,50个美丽宜居示范村建设成效明显。新入列中国传统村落28个,总数达130个,居全省第一。美丽公路建设扎实推进,“四好农村路”创建持续深化,“路长制”全面落实。新建城市公厕32座、旅游厕所69座,改造提升农村公厕293座、户厕87035座。保山市及施甸、龙陵分别被命名为省园林城市、园林县城,腾冲进入国家园林城市公示名单,施甸、龙陵和昌宁国家卫生县城创建通过省评估,隆阳九隆等5个乡镇(街道)创建省生态文明乡镇通过技术审查,23个村入选国家森林乡村。

  产业发展提质增效

  ——工业聚集化发展步伐加快。保山工贸园区被列为全省首批水电硅材加工一体化产业示范基地,“园中园”产业聚集效应初步显现。隆基40GW单晶硅棒项目有序推进,一期项目全面达产,二期项目实现投产。与东方希望集团签订30GW光伏全产业链建设项目框架协议。轻纺制造产业呈现集群化发展态势,新材料、生物制药、电子信息等新兴产业发展加快,矿冶、烟草、制糖等传统产业巩固提升。新增规模工业企业25户,新认定国家高新技术企业9户,入库国家科技型中小企业11户,腾药、瑞和锦程被列为全省上市“金种子”企业。保山工贸园区物流园、猴桥口岸边境贸易物流中心等重点项目有序推进。预计全市规模以上工业增加值增13%,园区工业增加值占比为81.6%。

  ——农业规模化发展质量提升。流转土地51万亩,持续抓好10个万亩规模农业示范区建设,重点打造有机茶叶、道地中药材、生态肉牛等7大特色产业。新增国家龙头企业2户,省市龙头企业30户、示范家庭农场34个,新型农业经营主体达6059个。新认证“三品一标”48个,有机和绿色认证农产品生产面积分别增10%和15%,腾冲银杏产业园获评国家农村产业融合发展示范园。“一座保山”农产品区域公用品牌正式启用,成为云南唯一入围全国“学府奖”的品牌,荣获优秀品牌案例奖。腾冲入选全省“一县一业”中药材示范县,隆阳、昌宁分别入选全省“一县一业”咖啡和茶叶特色县,隆阳潞江江东村、昌宁柯街芒赖社区被认定为第九批全国“一村一品”示范村。施甸入列国家区域性常规稻良种繁育基地,槟榔江水牛入选中国农业品牌名录,昌宁红龙腾沧江茶、腾药美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分别被评为省十大名茶、十大名药材。预计农业增加值增6%。

  ——旅游品牌化发展效果显现。积极融入大滇西旅游环线建设,“世界高黎贡山·世界自然遗产”品牌宣传有力有效,参加2019中国国际旅游交易会荣获最佳组织奖。腾冲被列为首批国家全域旅游示范区,荣登2019中国旅游百强县市榜。高黎贡山旅游度假区成功创建省旅游度假区,和顺古镇创建5A景区进展顺利,青华海国家湿地公园等8个4A景区创建通过专家评定,新增A级景区51个,其中3A以上景区23个。腾冲大健康产业集群化发展,高黎贡民宿特色小镇等文化旅游重点项目进展顺利,一批温泉养生项目获国内外大奖。着力提升“一部手机游云南”保山版运维水平,智慧景区建设步伐加快。旅游“红黑榜”制度有效落实,购物退货及投诉处置机制日趋完善。全年接待旅游者3500万人次,实现旅游总收入430亿元,分别增18%和28%。预计服务业增加值增8.3%。

  发展基础更加坚实

  ——改革开放再添活力。以供给侧结构性改革为主线,深入推进重点领域和关键环节改革。机构改革圆满完成,政府部门职能发挥更加顺畅高效。事业单位、国企国资、电力体制、财税体制等改革统筹推进,园区管理体制机制进一步优化。农村集体产权制度改革卓有成效,被列为全国第四批整市推进改革试点。殡葬改革走在全省前列,火化率达80%。对外开放不断扩大,密班二级公路示范道路建成通车,保山—曼德勒缪达经济贸易合作区加紧建设,密支那经济开发区、猴桥—甘拜地跨境经济合作区正积极申请缅甸联邦政府投资许可。建立中缅定期交流机制,做大做优边民互市,预计完成外贸进出口总额6.7亿美元、增长60%;引进市外到位资金1220亿元、增21%。

  ——营商环境持续优化。累计取消行政审批事项225项,精简率超过70%,网上可办率达86.7%,建设项目审批时间压缩50%。“互联网+政务服务”向基层延伸,“一部手机办事通”向手机移动办公拓展,80%以上事项实现群众“最多跑一次”。全面落实减税降费政策,引导金融机构加大对实体经济和民营、小微企业的信贷支持力度,为社会经营实体减负25.76亿元。全市各类市场主体达13.77万户、增8.9%;预计民营经济增加值增10.5%,占全市GDP的56%;电子商务交易额达80亿元、增30%。

  ——基础设施明显改善。东绕城、保施高速和腾陇高速保山段相继完工,保泸、昌保、腾猴、瑞孟、施勐高速建设加快,腾冲机场一级路、腾冲至固东等国省道干线正式开工,大保高速老营至板桥改线工程等项目前期工作有序推进。大瑞铁路保山段怒江特大桥主体建成,大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。保山机场、腾冲机场改扩建项目稳步推进,两个机场新增航线13条,旅客吞吐量达260万人次,“保腾芒”空地保障一体化协同运行。500千伏兰城输变电工程投入运营,农网改造升级工程(2014-2017)通过省验收。中缅油气管道龙陵天然气支线投产通气,施甸支线即将投运,全市用气量实现翻番。累计动工各类水利工程2517件,完工1893件,建成红谷田、花园等8座中小型水库,新增库容1879万立方米,巩固提升37.5万农村人口饮水安全,农村集中供水率达97.7%。保山坝(大型)灌区试验性项目开工建设,潞江坝、腾冲(大型)灌区项目前期工作进度加快。完成电信有线宽带网、联通4G基站建设,开通5G实验基站,“智慧保山”建设迈出新步伐。

  社会建设全面进步

  ——民生保障更加完善。投入民生类资金195.92亿元,省政府2019年10件惠民实事全面落实。社会就业保持稳定,开发就业岗位3.56万个,城镇新增就业3.01万人,城镇登记失业率3.5%,社会保险参保率达98.5%,纳入城乡低保和特困救助13.38万人,救助、优抚对象基本生活得到全面保障。深入开展城镇困难职工解困脱困,扎实做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作,农民工工资支付监管平台投入使用。

  ——各项事业协调发展。“全面改薄”竣工13.76万平方米,义务教育巩固率和学前教育、高中阶段毛入学率分别达99%、88%和89%。集团化办学取得新进展,保山天立学校等民办教育加快发展,职业教育与需求对接更加紧密,教育工作综合目标考核走在全省前列。科技研发投入增长45.2%,申报院士专家工作站7个,首次荣获外国专家“彩云奖”。新授权专利179件,隆阳入列省科技成果转化示范县。保山市第二人民医院、腾冲市人民医院创建三级综合医院通过省评审,国家城市医联体和3个紧密型县域医疗卫生共同体试点建设扎实推进。高度重视老龄工作,全市养老服务体系建设得到加强。广播电视信号基本实现全覆盖,市媒体监测监管平台投入运行。深入实施文化惠民工程,启动历史文化名城申报基础工作,推进历史文化街区保护和开发,惠通桥、光尊寺、大甸山遗址成为全国重点文物保护单位,新增省文物保护单位5个。保山永子、腾冲玉雕、腾药被省推荐申报国家非物质文化遗产,市以上非遗保护项目达174项。全民健身活动蓬勃开展,成功举办云南—东盟全民羽毛球争霸赛总决赛、腾冲马拉松、围棋大师赛等国际交流赛事,保山籍运动员在全国青运会、残运会等重大比赛中再创佳绩。

  ——社会治理亮点频现。群众安全感满意度测评排名全省前列,有望继续获评全省综治维稳(平安建设)先进市。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务,扫黑除恶专项斗争获省表彰,禁毒防艾人民战争深入推进,命案防控、枫桥式公安派出所创建经验在全国推广,龙陵龙新茄子山村、昌宁大田坝新寨村入选全国乡村治理示范村。推进民族团结进步示范点建设,隆阳潞江镇被表彰为全国民族团结进步模范集体,施甸摆榔乡大中村等3个村寨入选中国少数民族特色村寨。公共法律服务体系更加完善,信访“三率”指标连续4年排名全省第一。

  云南网记者 李建国 通讯员 王逸锟

责任编辑:董明强
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