加快贫困山村水池建设工程进度

　　山高路远沟深，人背马驮也要打赢水利项目脱贫攻坚战

　　引来清清山泉，造福扶贫山村群众

　　党的十八大以来，隆阳区水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕决战脱贫攻坚，决胜同步小康的总体要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”把农村饮水安全问题作为实现全面小康的硬指标、硬要求，全面整合各方资源，有效强化各项举措，强力推进农村饮水安全，切实补齐“水短板”，夯实“水基础”。全区上下加快补齐脱贫攻坚水利短板，充分发挥水利支撑保障作用，解决因水受困、因水成疾、因水致贫的现象，为打赢脱贫攻坚战提供了重要保障。在脱贫攻坚工作中，饮水安全是“两不愁、三保障”的重要内容。近年来，隆阳区聚焦问题短板，持续深入贯彻落实关于农村饮水安全问题的各项决策部署，抓好农村饮水安全脱贫攻坚工作，以基础水利设施建设为抓手，彻底解决农村饮水问题，以水利助力脱贫。 

　　隆阳区现有贫困人口21399户93980人，其中已脱贫18102户79922人、未脱贫3297户14058人，贫困发生率1.97%，有贫困村112个，其中已脱贫出列79个、未出列33个。2017年以来，全区累计实施农村饮水安全项目502件，总投资7.13亿元，累计解决38.61万人饮水安全问题，其中贫困人口5.26万人。截至2018年底，全区农村集中供水率93.69%，自来水普及率90%，水质达标率60.3%，供水保证率90%以上。2019年初步实施饮水安全脱贫攻坚项目86件，涉及建档立卡贫困户4696户19375人，预算投资0.8亿元，预计年底全面解决隆阳区贫困人口饮水问题。

　　以农村人饮安全为重点 摸清饮水家底精准项目施策

　　高位推动，把加强贫困地区水利工作摆在全区水利发展的重要位置。隆阳区编制了《隆阳区水利扶贫“十三五”规划》《隆阳区农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》《隆阳区2019年农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，作为全区脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、制定解决方案和达标验收的依据。

　　精准为先，建立水利精准扶贫工作机制。为全力做好水利脱贫攻坚工作，隆阳区成立了农村饮水安全脱贫攻坚指挥部，抽调74名专业技术人员，分4个战区分片会战，专人包保到各乡镇和街道，健全工作组例会、联络员定期联系、工作日报等制度，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制。

　　隆阳区坚持“水利人遍访贫困户”的工作原则，今年1月组织人员对全区21个乡镇和街道农村饮水保障情况进行全面摸底排查。工作队员深入到每一个贫困户家中，摸清现状，解读政策，针对存在问题及时提出保障措施。经摸排全区共有13.52万人饮水存在问题，其中国办系统中贫困人口0.33万人。为了保证贫困户“一户不漏、户户保障”，今年3月份，指挥部对全区贫困人口饮水现状进行了二次摸排。

　　根据摸排情况，隆阳区建立了区级脱贫攻坚饮水安全项目库，共计86件项目，计划解决改善17个乡镇和街道、91个村和社区、35415户138469人，其中建档立卡贫困人口4295户18678人的饮水安全问题。实行饮水保障动态管理，因户因人施策，进行实时销号。截至6月，已完工项目76件，已销号国办系统饮水有问题贫困户795户3255人。其余项目现已全面完工。

　　以水质保障提档为依托 重拳合力出击确保饮水安全

　　始终将农村饮水安全作为精准扶贫工作“硬任务”，达到“村村有活水、户户有净水、人人有水吃”的目标。为确保人民群众喝上放心水，切实保障困难群众饮水安全，隆阳区多渠道筹集资金，抽调人员，于2015年3月成立了区级饮水安全水质检测中心，并于2017年12月通过了30项检测指标的CMA资质认定，为脱贫攻坚水质提升提供有力保障。

　　对照省级农村饮水安全评价准则，隆阳区结合实际，进一步细化检测指标，做到有的放矢，保证水质检测覆盖到每一户贫困户，在扶贫水质保障的路上，坚决不让任何一个困难群众掉队。截至2019年5月，累计完成833个水源点水质检测，其中合格820个，合格率达98.4%。根据检测情况，对水质不达标的供水点采取针对性的措施，确保处理一处，水质达标一处。

　　以落实三个责任为动力 强化建后管护压实各级责任

　　目前，各地“重建轻管”现象比较突出，项目建成后管护机制落实不到位，农村用水在群众中还普遍存在“大锅水、公益水”的传统思想，水价改革用水户不理解、难接受，给农村水价改革工作推进带来一定困难。

　　截至5月，隆阳区农村集中式供水工程共计685件，其中千吨万人工程18件，千人以上至千吨万人工程123件，20人以上至千人以下工程544件。

　　牢固树立“三分建、七分管”意识，强化制度、资金、督查保障力度，充分发挥项目实效。为提高饮水工程运行管理能力，充分发挥群众监督作用，不断创新运营管理模式，建立长效运营机制，隆阳区实行农村饮水安全保障地方行政首长负责制。全面落实685件供水工程农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，明确每件供水工程责任人及供水服务电话，接受群众监督。同时健全完善区级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障。目前，千人以上工程已完成农村饮水安全“三个责任”公示牌上墙，千人以下工程完成登记造册工作。

　　以督改两行项目为抓手 补齐饮水短板解决水利问题

　　狠抓项目建设，始终突出以民生水利为重点，夯实贫困地区脱贫基础。工程建设是改善饮水问题的重要措施，只有强化施工组织，狠抓项目建设，早日建成通水才能从根本上补齐脱贫退出饮水短板。

　　为切实加快由省设计院集团“设计施工”总承包实施的浦发、国开项目建设，找准、找全存在问题，抓实存在问题整改，促进项目实体验收，助力脱贫攻坚，隆阳区分片区抽调熟项目、懂业务的骨干到各乡镇和街道牵头组织对全区浦发、国开水利项目工程质量、资金管理、工程管理方面存在的问题进行全面查找，并现场督促协商形成统一的整改意见，明确整改措施、整改时限、整改责任人、督改责任人。对存在问题的项目，问题查出一个、移交整改一个，整改完成通过复查一个、组织实体验收和移交管理一个。

　　隆阳区积极与有关参建单位沟通联系，落实解决协调工作，形成项目推进合力，做到一线问题在一线解决。确保项目逐个完成问题查找并移交，督促总包单位限期整改销号，保证问题及时发现、及时移交整改，做到问题不过夜、摸排不停步、细节不放过。同时，联合广厦公司、总包单位、乡镇和街道聚焦共性问题进行再梳理、再研究，确保两行项目督改到位，补齐全区脱贫饮水短板。

　　当前，脱贫攻坚工作已进入攻坚克难的冲刺期，下一步隆阳区将找准农村水利工作的切入点和着力点，加强项目督促力度，狠抓项目建设进度。把“饮水安全有保障”放在工作前沿，加强与各乡镇和街道协调配合，突出抓好农村饮水安全，确保饮水安全巩固提升脱贫攻坚项目如期完工，全面完成脱贫攻坚农村饮水巩固提升，为隆阳区脱贫摘帽提供坚强的水利支撑和保障。（刘永裕 杨振）