原标题：党建做引领 凝心更贴心——隆阳区青华街道红花社区探索出“农民市民化”新路子

　　2017年7月8日，隆阳区青华街道红花社区正式挂牌入驻红花安置小区。这意味着红花社区3个自然村的村民，从此由农民变为市民。这一转变不单单是身份的转换，更重要的是生产生活方式的转变带来了一系列问题：心无归属、难以融入、就业无门等。

　　面对这些新问题、新矛盾，红花社区坚持把加强城市基层党建贯穿始终，加强基层建设，创新社会治理，提升管理和服务质量，探索出了一条城市化进程中“农民市民化”的新路子。

　　党建引领人心由“散”变“聚”

　　棚改前，红花社区的村民以三个自然村为单位，居住在同一片地域内，大家房屋紧挨，田陌相连，鸡犬相闻。棚改后，来自四面八方的红花社区居民住进了高楼的套间房。门一关，各家就成了一个相对封闭的小天地，各自过着自己的小日子。来往少了、交流少了，人心自然也不再像以前齐了。

　　要把人心聚起来，得让群众有归属感。青华街道、红花社区党支部把党组织作为凝聚人心的阵地，通过多种方式，努力与党员取得联系。同时，积极帮助组织关系不在社区的党员与组织关系所在党支部取得联系，理清组织关系归属。设立党员向社区党组织报到服务点，按照属地原则，引导党员向属地党组织报到。

　　为有效解决搬入安置区后配套设施不足，活动场所难寻的问题，在区委、区政府的关心和支持下，红花社区将物管用房及餐饮服务中心配套给社区管理使用，作为社区办公场所及社区居民活动中心。社区办公场所主要体现服务性，容纳党建、群团、职工服务、民政、计生、残联、社保、医保、综治、物管等窗口服务功能，社区“两委”干部及工作人员一站式进驻服务大厅开展服务。居民活动中心主要体现功能性，融合了社区养老、餐饮、休闲、娱乐、康养、学习培训等功能为一体的“党群服务综合体”，为居民活动提供场所，为邻里交流提供平台。

　　创新制度服务由“粗”到“细”

　　住进了高楼，居民的生产方式由主要依靠土地变为脱离土地、多向发展，大部分“新城市人”处于“故土难离、新家不熟”的心理过渡期、“洗脚上楼”的生活方式转变期以及“创业就业无门路”的暂时待业期。在这样的特殊时期，社区以前那样说靠嘴、跑靠腿的工作方式再也不管用了，必须得从细处入手，把工作做实做到位，做到群众的心坎上。红花社区建立了党员联系群众“4113”工作制度，社区实行挂社区党员领导、社区党员干部、党小组长及楼栋长，党员及居民代表挂钩联系群众的4级联系制度。即挂社区党员干部、党总支部委员对党小组长、楼栋长每月至少开展走访一次，党小组长、楼栋长对党员、居民代表每月至少走访一次，党员和居民代表对联系对象每三月至少走访一次。同时，街道挂社区干部、社区“两委”班子、党员、户代表、与小区物业公司工作人员在小区内开展挂钩联系活动，了解小区居民服务需求，向居民征求对小区管理的意见建议。并建立了议事机制，通过召开群众户长会，社区党总支部扩大会、民情恳谈会等通报、答复收集到的问题情况和处理方式。

　　根据收集到的问题内容，红花社区修订完善了居民公约，对群众反映最强烈的环境卫生脏乱、车辆摆放杂乱、社区治安混乱等问题，并结合创文、创卫工作，对社区居民一系列不文明行为及生活习惯进行了有效约束。并根据居民需求，规划建设了健身步道、灯光球场、门球场、配套公厕、休闲桌凳等公共设施。以“主题活动月”为载体，开展特色服务和各类活动，回应党员群众需求。

　　为了提高服务群众的水平和质量集中管理服务力量，社区建立了“1+4+X”管理服务体系，即1个党总支部班子统筹，居委会班子、物业公司、社区民警、“楼长”4股力量配合，多名党员及志愿者补充，整合区直部门、群团组织和辖区企业资源，聚焦社会性、群众性、公益性服务事项，引导各界资源参与社会治理、联系服务群众，有效延伸了党的工作手臂。

　　管理制度的创新，服务质量的提升，加强了不同层级和群众之间的交流和监督，实现了街道、社区、小组、住户的扁平化管理，使社区对党员群众的管理和服务更加高效化、精细化。

　　提升服务居民由“慌”到“安”

　　棚改前，红花社区居民主要从事的是第一产业。棚改以后，他们面对的首要问题是需要从一产转向二产或三产。所谓隔行如隔山，对于盘田种地的农民来说，想找个合适的工作太难了。并且棚改前，农民的家庭消费品如禽、蛋、蔬菜等可以自给自足。棚改后，过去不花钱的粮食、蔬菜、肉蛋、饮水等，现在都需要花钱从市场上购买。一边是工作难找，一边是生活成本增加，这一增一减，让社区居民的心发慌：今后的日子该怎样过？

　　围绕群众最关心最急需解决的创业就业问题，红花社区开展了以“就业创业，惠聚民心”为主题的一系列特色活动，在小区举办各类招聘会，解决居民就业问题。针对小区内居住的“三留人员”较多、年龄偏大、学历较低的实际，社区积极组织群众到各类企业参观考察，邀请技师志愿者到社区开展了厨师、电商、家政、刺绣、电工、美容美发等培训。

　　棚改后，原有的生产资料已不复存在，社区原有的各类经济组织失去了发展的基础，已不能再发挥作用。社区结合发展实际，逐户登记梳理居民特长，分门别类培育各类人才队伍，组建劳务公司，面向市场提供有偿服务，在服务中增加集体经济收入。

　　社区还建起了大数据平台，开发能覆盖社区、小区、楼栋、居民户，集党建、管理、服务于一体的“智慧党建”平台，整合管理中心、电视屏、手机屏，党组织与居民网上互动，为居民提供各种就业创业服务信息，实现了“信息”进家门、服务网上“跑”。

　　要融入城市生活，关键是心要融入。红花社区收集整理了棚改前、棚改中、棚改后红花村的各类影像资料，制作“红花记忆”展示廊，形成鲜明对比，让小区居民能够感受到改革开放以来，红花社区衣食住行等方面的变化，让小区居民留住乡愁、忆苦思甜。同时，采取社区与群团、学校共建的方式，加大社区民间文艺团队扶持力度，组织开展各类讲堂、志愿服务、文艺活动和楼栋评星树先活动，宣传倡导新风尚，充实居民业余生活，促进小区和谐。（记者 王曼华）