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保山市四届人大五次会议记者专访
发布时间:2019年03月22日 12:14:22  来源: 云南网-保山日报
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  原标题:市四届人大五次会议记者专访

  市四届人大四次会议闭幕后,时隔一个月再次开会——举行保山市第四届人民代表大会第五次会议。为何短时间再次开会?记者专访了市人大常委会新闻发言人(以下简称“发言人”)。

  记者:为何闭会一个月后再次开会?

  发言人:机构改革中,市人大常委会新设立和重新组建了部分专门委员会。根据相关法律规定,各级人大常委会专门委员会的组成人员即主任委员、副主任委员、委员,必须在人代会上选举产生,所以市人大常委会依法召开此次会议。

  记者:此次会议的主要任务是什么?

  发言人:就是依法选举市人大常委会新设立和改组的专门委员会组成人员,并补选部分市人大常委会委员。

  记者:此次机构改革市人大常委会怎么改?

  发言人:机构改革之后,市人大共设7个专门委员会、5个常委会工作办事机构。7个专门委员会分别是改革前的“法制委员会”“财政经济委员会”,加上此次新组建的“社会建设委员会”,以及将市人大常委会内务司法工作委员会改为“市人大监察和司法委员会”、将市人大常委会教科文卫工作委员会改为“市人大教育科学文化卫生委员会”、将市人大常委会城市建设和环境与资源保护工作委员会改为“市人大环境与资源保护委员会”、将市人大常委会农业农村工作委员会改为“市人大农业与农村委员会”。

  5个常委会工作办事机构是:市人大常委会选举联络工作委员会、市人大常委会法制工作委员会、市人大常委会民族华侨外事工作委员会、市人大常委会预算工作委员会、市人大常委办公室(原市人大常委会研究室调整为市人大常委会办公室内设机构)。

  记者:“人大专门委员会”和“人大常委会工作委员会”有什么异同?

  发言人:是的,现实中常有人弄不清“人大专门委员会”和“人大常委会工作委员会”有什么区别,其实,二者虽然都是属于人大系统的机构,但其法律依据、产生方式、组成人员、领导机关、工作方法、法律地位以及职权职责都是不同的。一是机构设置的法律依据不同。《宪法》和《地方组织法》规定,专门委员会在大会闭会期间,受本级人大常委会领导,此外法律还规定可以设置临时性的专门委员会,可随工作任务结束而终止。地方组织法第五十三条明确规定:“常委会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。”这里的“工作机构”即为“工作委员会”。可以看出,根据宪法和地方组织法等法律规定,各级人大系统的“专门委员会”与“工作委员会”两类机构的法律依据截然不同,不能混淆。二是机构产生方式和人员组成不同,“专门委员会”由人大主席团提名,人民代表大会全体会议表决通过。而“工作委员会”则是由人大常委会主任会议提名,人大常委会表决通过。从人员组成来看,“专门委员会”采用委员会制,由主任委员、副主任委员和委员组成,组成人员是从同级人民代表大会代表中选举产生的。而“工作委员会”则由主任、副主任和委员组成,其组成人员是由人大常委会任命产生的,且组成人员不一定是本级人大代表,但都是人大常委会机关工作人员。三是领导机关不同,“专门委员会”是人大的常设机构,是由本级人大选举产生,在大会期间受本级人大领导并对它负责,闭会期间则受常委会领导。“工作委员会”由本级人大常委会任命产生,是本级人大常委会的具体工作部门,是在常委会的领导下开展各项工作的。此外,“专门委员会”和“工作委员会”的工作方法、法律地位等也有区别。

  记者:四届五次会议准备如何?

  发言人:此次会议准备工作充分。22日代表报到完后,即召开各代表团召集人会议,安排布置有关事宜。接着,各代表团举行代表团会议,推选代表团团长、副团长,酝酿大会主席团和秘书长名单草案,审议大会议程草案。随后,各代表团还将召开代表中的中共党员会议,成立代表团临时党支部,推选出代表团临时党支部书记、副书记、委员。接下来就举行预备会,选举产生大会主席团组成人员和秘书长,表决通过了大会各项议程。预备会后,新产生的大会主席团举行第一次会议,完成各项议程后即可举行开幕式。(记者 董国平)

责任编辑:李享
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