担担子　扣扣子　钉钉子

——在市委四届四次全体(扩大)会议结束时的讲话

市委书记　赵德光

(2018年1月6日)

　　这次全会圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议认真审议了市委常委会工作报告，讨论了市委常委会抓党建工作专题报告和7个实施意见。大家一致认为，报告通篇贯穿党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻省委省政府对保山的工作要求，符合保山跨越发展实际、符合人民日益增长的美好生活需要，思路清、政策实、方法准。

　　蓝图已经绘就，任务已经明确，下一步就是如何干的问题。毛泽东同志曾精辟指出：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”习近平总书记强调：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”面对激烈的区域竞争，输赢往往就在一个项目、一笔资金，可以说一个项目定成败、一笔资金定输赢。因此，省委陈豪书记有针对性地要求：“今后工作一天不能松懈、一刻也不能停歇。”完成2018年目标任务，推动保山跨越发展，关键在干部、核心在干部、要害在干部、希望在干部、动力在干部，体现在干部动员群众的能力、组织群众的能力、号召群众的能力上。当前，我们在党的建设上思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还未根本解决，在工作理念和能力上一些干部站位不高、作风不硬、工作不实、能力不足的问题还未根本解决，就是还普遍存在学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面的本领不足。针对这些存在的突出问题，我们要把思想和行动切实统一到中央、省委、市委的决策部署上来，做好打大仗、打硬仗的准备，不驰于空想、不骛于虚声，自觉当好政治上的明白人、思想上的领路人、行动上的带头人，一步一个脚印、踏踏实实干好各项工作。

　　第一，要有正确的指导思想

　　思想决定方向，方向决定道路，道路决定命运。习近平总书记深刻指出：“指导思想是一个政党的精神旗帜。”古今中外历史兴衰和治乱交替的经验教训无不表明：思想兴则国家兴，思想强则国家强;思想乱则国家乱，思想亡则国家亡。回望近代中国，面对山河破碎、亡国灭种的危局，多少主义和主张一一出场，又一一破灭了;多少道路和方式都探索了，又都碰壁了。其中一个很重要的原因，就是没有确立正确的指导思想。一个时代的开启，总是以伟大思想为引领。在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。因此，我们说党的十九大最重大的理论创新、最重要的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为全党全国人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢了共同思想基础、凝聚了磅礴精神力量，高高举起了新时代中国共产党人的思想旗帜，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，实现了马克思主义基本原理同中国实际相结合的又一次历史性飞跃。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，是强党、强国、强军的思想，是亲民、爱民、为民的思想，是彰显中国智慧、解决人类问题、开辟中国现代化道路的思想，在迈向新时代的伟大征程中必将彰显出更为强大的真理力量。

　　理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁，但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身。”彻底的理论必须彻底学懂、彻底弄通、彻底做实，才能发挥彻底的作用、产生彻底的效果、达成彻底的目标。要在彻底学懂上下功夫。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，领导干部带头学，普通干部和广大党员自觉主动学，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味地学，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要在彻底弄通上下功夫。紧密联系党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义新时代新要求，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系分两步走全面建成社会主义现代化强国的新目标，紧密联系党的建设新任务，深刻领会这一思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，深刻领会这一思想的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻领会蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，切实增强学习的理论深度、实践力度、情感温度。要在彻底做实上下功夫。大力弘扬理论联系实际的优良学风，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展工作的“定盘星”和“指南针”，对标新时代、新思想、新目标、新要求，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，紧密联系干部群众的思想实际，紧密联系各级各部门的工作实际，紧密联系改革发展稳定的具体实际，抓住突出短板和薄弱环节，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，更好地把科学理论转化为推动保山跨越发展的强大动力和生动实践，转化为全面建成小康社会的思想共识和行动自觉。

　　面对新形势新任务，当前我们要重点学习贯彻习近平总书记关于稳中求进的思想。稳中求进体现了实事求是的思想方法和遵循经济规律的科学态度，蕴含着深刻的哲学理念。推进各项工作，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，必须持中守正，该稳的稳住，该进的进取，把握好工作节奏和力度。坚持稳中求进工作总基调是一个管总的要求，更加体现了我们党的战略定力、执政智慧和治国理政能力。要充分认识到“稳”是基础和大局，“进”是目标和方向。在“稳”的前提下，向着“进”的目标前进。不稳，进不了;不进，也稳不了。稳是为了更好地进，进更能促进稳。

　　学懂、弄通、做实是一个严密的逻辑整体，懂、通、实体现的是学的深度、悟的程度、做的力度，学懂、弄通是基础和前提，做实是关键和落脚点。因此，我们能干什么、怎么干、干成什么，既是一个理论问题，更是一个实践问题。如果学习了、弄懂了习近平新时代中国特色社会主义思想，但工作不能落实、群众不能满意、工作不能推动，算真学了吗?算真懂了吗?算真用了吗?不能!实践是检验真理的唯一标准，也是检验我们学习的唯一标准。只有保山跨越发展了，保山人民有了获得感和幸福感，才是真正的唯一标准。

　　第二，要有广阔的视野格局

　　“欲穷千里目，更上一层楼”。干部的站位有多高，视野就有多宽，谋事就有多远。近年来，虽然保山发展速度快、态势好、成效显著，但属于贫困落后地区的情况没有变，缺乏大产业、大项目、大企业、大品牌支撑的情况没有变，与发达地区相比，我们无论是在总量和质量上、在规模和效益上都还存在较大差距，经济社会发展仍处于数量扩张、质量提升的“补课阶段”。这些差距，表面上看是经济发展水平的差距，实质上是思想观念和视野格局的差距。实现跨越发展，看一步走一步不行，小脚女人走路不行，小农意识经营不行，必须要有广阔的视野、开放的格局，否则再过一百年我们都难有“翻身”的日子。当前，我们在视野格局上存在的差距主要表现在小农意识过浓、工业意识过淡、城市意识过少、金融意识过简，其中最为核心的是小农意识太浓太强太多。小农意识就是在中国的封建社会时期，由于物质和商品的匮乏，农民为满足温饱，在一小块土地上自耕自作、自给自足，无约束、无协作、无变换而长期形成的一种思想观念和行为习惯。具体表现为：小富即安，小富即满;固步自封，墨守成规;骄傲自满，不可一世;缺乏自律，随心所欲;宗派主义，拉帮结伙;盲目乐观，沾沾自喜;自私自利，目光短浅;思想顽固，行为保守。从理论上分析概括就是：第一，知识不够、视野不宽、境界不高;第二，想不远、看不深、做不好;第三，以自己为标准、以自己为神灵、以小富为满足;第四，不敢想、不敢干、不敢破，更谈不上敢干、会干、能干;第五，不团结、不服务、不研究，以主人自居，以拥权自重、以个人为本。小农意识在实际工作中，往往自觉不自觉地表现为把错误当正确、把无知当有知、把短视当远见、把谬论当真理，凭经验办事、凭感情办事、凭本位办事、凭利益办事。因此，我们必须在推进跨越发展中坚决予以破除之。

　　一要有全球的视野。要准确把握国际国内发展大势，跳出保山看保山，站在更高层次、更高水平上谋划和推进工作，把保山的发展放到 “南亚东南亚辐射中心”建设中去定位，放到 “一带一路”建设中去定位，放到“印度洋经济圈”的发展中去定位，进一步明确扩大开放的方向和目标，超前谋划、提前布局，努力做到站得更高、看得更远、想得更透、做得更好。例如，从世界来看保山，我们的工业化仅属于开端，处于现代化的发展期，仅仅是个开始，我们唯有学习先进地区的发展经验，抓住融入印度洋经济圈的机遇，方能实现赶超跨越。二要有开放的视野。改革开放40年的成功实践充分证明，关起门来搞发展是不行的，唯有破除思想的禁锢，勇于破旧立新，敢于创新观念，冲破过时的条条框框的限制，打破习惯势力和主观偏见的束缚，善于借鸡生蛋、借船出海、借梯上楼，不断研究新情况、解决新问题，才能进一步拓展发展空间。我们要继续发扬“摸着石头过河”“逢山开路、遇水架桥”的改革开放精神，坚定不移地拥护、支持、参与、推进改革开放，自觉争当改革的“促进派”、开放的“急先锋”。三要有长远的视野。只有增强预见性、前瞻性，跳出一时一地的局限、一城一池的得失，才能够把握住未来发展的走势。我们不能只算死账、小账、眼前账，而要算活账、大账、长远账，多做利长远、打基础的事情，保山跨越发展才有支撑、才有希望。只有立足当前、着眼长远，持续打造“五低”的良好投资环境，吸引更多更优的企业来保山投资，壮大保山的实体经济，才能助力保山腾飞。只有远近兼顾，既考虑当前发展的问题，又考虑今后10年乃至20年、30年，甚至子孙后代的生存和发展问题，才能行稳致远。四要有全局的视野。只有破除自己“一亩三分地”的小视野、小格局，破除小富即安、小成则满的思想观念，盯着先进找差距，瞄准一流争先进，自觉把工作放到全市的大局中去思考、定位、摆布，把个人的工作、部门的发展，放到全市、全省、全国的大格局中去比较、定位，和他们比速度、比质量、比精神，才能找准发展的差距、坚定发展的信心、鼓足前行的勇气，形成不断开创各项事业新局面的良好态势。比如，在市人民医院改革和保山学院理工学院建设中，我们必须以全局的视野来推进，打破小格局，树立大格局，谋求大发展，决不能表面服从大局，暗地打小算盘，在推动改革中出工不出力，光喊口号、不出实招。

　　第三，要有清晰的发展思路

　　思路决定出路，思路决定成败。思路清晰正确，全局工作就举重若轻，破浪前行，事半功倍。反之，就举步维艰，跌跌撞撞，就像盲人摸象或瞎子骑瞎马，到头来就会陷入“糊涂官带糊涂兵打糊涂仗”的糊涂局面，甚至偏离发展的主题，延缓事业的发展，延误保山的跨越。清晰的思路源于对发展要求的准确把握。党的十九大和中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求;也是破解保山经济社会发展深层次矛盾的关键之策，是实现开放发展、聚集发展、持续发展、创新发展、跨越发展的必由之路，是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的必然选择。高质量发展阶段不可逆，高质量发展任务不能等。我们必须自我加压、抬高标杆，既要高质量也要高增长，不仅要在质量变革、效率变革、动力变革上下苦功，还要在保持较高的增长速度上下苦功;不仅要追求质量的飞越，还要追求数量规模的快速扩张。在这个问题上我们必须更要有清醒的认识，没有量变就没有质变，没有规模哪里来的结构?没有速度哪里来的质量?没有增长哪里来的效益?清晰的思路源于对现实的清醒认识。从全国看，云南的人均GDP仅是全国人均GDP的三分之二;从全省看，保山的人均GDP仅是全省人均GDP的三分之二、全国人均GDP的一半。对于保山而言，没有高增长就没有高质量，没有一定的规模和数量，再好的结构、再高的质量都是没有多少实际意义的，是绝对不能实现跨越发展的。习近平总书记考察云南时强调：“像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地方，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些。”面对做大总量和提升质量的“双重压力”，我们必须更加注重发展的开放性、聚集性、持续性、创新性、跨越性，坚持“高速发展金融为要、产业发展聚集为要、经济载体城市为要、农业发展规模为要、跨越发展开放为先”的理念，全力以赴推动工业聚集化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化成规模，推动基础设施建设、改革开放、保障和改善民生、民主法治建设上水平。清晰的思路源于对目标的深刻理解。不忘初心，方得始终。党的十九大报告开篇就指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。强调，要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这就要求我们在继续推动发展的基础上，紧紧抓住全市人民最关心最直接最现实的利益问题持续发力，不仅追求经济总量的跨越，更要追求经济质量和民生指数的跨越。我们必须坚定不移地推动“五网”建设、改革开放、民生保障、民主法治建设上水平，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、社会全面进步，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。清晰的思路源于对实现路径的理性思考。在持续深化市情认识的基础上，市委作出了“2016年定思路、2017年求突破、2018年成规模、2019年再提升、2020年达小康”的发展布局。如果说2017年我们取得的十个方面成绩，从某种程度上讲仅仅是在发展的道路上撕开了一道“口子”，突破了原有的思维禁锢和发展模式，重点是解决“从无到有”的问题;那么2018年成规模，就是让发展的水平“上台阶”，重点解决“从有到大”的问题;2019年再提升，就是迈向高质量发展，重点解决“从大到强”的问题。实践证明，这个思路完全符合经济社会的发展规律，完全符合新的发展理念，完全符合中央和省委的决策部署，完全符合保山的客观实际，完全符合全市人民的切身利益。我们要坚持既定的思路目标举措不变调，始终保持不疑惑、不动摇、不松劲，不讲困难、不讲条件、不讲理由，做到一个声音、一个步调，千方百计地把全市上下的思想统一到加快发展上来，把全市的智慧凝聚到加快发展上来，把全市的力量集中到加快发展上来，静下心来埋头苦干、扑下身子真抓实干，力争与全国全省同步全面建成小康社会。

　　第四，要有科学的工作方法

　　方法问题至关重要。毛泽东同志曾形象地把“方法”比喻为过河的桥和船，指出:“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”习近平总书记指出：“很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路、老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”干工作不能像“螃蟹抓豆腐”乱抓一气，抓得不少、吃得不多，必须讲究方式方法，注重实际效果。要用好辩证的方法。客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、联系地而不是孤立地观察问题、分析问题、解决问题。要坚持“两点论”和“重点论”的统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意区分层次、分类指导，在关键点和症结点上出实招、出妙招，多打歼灭战、少打运动战、不打游击战，避免头疼医头、脚疼医脚。会后市委将正式印发全会报告和七个实施意见，其中报告是统领，七个实施意见是支撑，这七个实施意见中明确的工作，就是我们今年需要攻克的重点和难点，这些工作抓好了，我们其他的工作才有基础、有支撑。一个报告七个实施意见，既是论点、又是论据、更是方法。它们之间有一个内在的逻辑联系，既讲了思路、也讲了政策、还讲了方法。既有理论上的自觉，也有方法上的实用。既讲大道理、大方向，也讲大方法、大落实。我们要把握好力度与节奏，既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力，该按中央统一安排的不能抢跑，该尽早推进的不能拖延，该试点的不能急于在面上推开，该先得到法律授权的不能超前推进，不能以既成事实绑架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。要用好团结的方法。珍惜来之不易的好势头、好局面、好氛围，不争论、不议论、不评论，团结一致、齐心协力抓好各项工作落实。“不争论”，就是不搞无谓的口舌之争，一争论往往就把简单的事情复杂化，把时间白白浪费掉了，最后什么事也干不成。“不议论”，就是对决定了的事项就要坚决执行、坚决推动、坚决落实，即使一时想不通、不理解，也不能发出“杂音”和“噪音”，时间不等人、机遇不等人、发展不等人，如果等你什么都想明白了再放开手脚去干，估计“黄瓜菜都等凉了”。“不评论”，就是不搞“叶公好龙”，不“鸡蛋里面挑骨头”，“坐而论道”“纸上谈兵”解决不了实际问题，要以实绩论英雄，坚持在实践中检验真理、在实践中解决问题、在实践中推动发展。我们要在“不争论”“不议论”“不评论”中进一步统一目标、统一思想、统一方法，形成跨越发展的各级党组织和全体党员共识、全市人民共识，过去我们做到了这点推进了发展，将来也必定会这样。要用好创新的方法。近年来，我们实施“51+49”混合所有制股权方式，有效破解企业融资难题;实施“10+3”PPP融资方式，解决重大项目融资需求;实施“5+8”标准厂房租购政策，吸引企业携带设备“拎包”入驻“园中园”;实施“30+37”电价优惠政策，吸引山东恒丰、天津纺控、西安隆基等一批大企业大项目落户保山;实施“5+5”购房扶持政策，增强员工归属感，为企业留住人才;实行“三种办法”，形成“五马竞争、千帆竞发”的生动格局。进入新时代、面对新要求，我们要继续破除“眼界小、格局小、胆子小、招法小、步子小”的旧思维，勇于跳出“文件没发过、会议没开过、领导没讲过、以前没干过、别人没做过”的老传统，少讲不能干、多想怎么办，积极为跨越发展献良策、为解决问题开良方、为化解矛盾谋良法，真正成为创新的“领跑者”、跨越的“领路人”。这些创新既有锦上添花的创新，更有无中生有的创新，我们切不可小看我们自己在实践中探索出来的创新成果，更不能墙内开花墙外香。比如，工业聚集化发展的“园中园”模式就与最近国家发改委和国土资源部已发文推动的“飞地经济模式”不谋而合，这就充分证明我们的探索是正确的。要用好聚集的方法。众人拾柴火焰高，众人划浆开大船。保山的五个县(市、区)，从内部来讲，就像五匹骏马，有高有大、有胖有瘦，必须跑起来、赛起来，形成五马竞争之势;从外部来看，就像五根指头，有长有短、有粗有细，必须合起来、撑起来，形成抱团发展之态。去年以来，我们在保山工贸园区“园中园”等项目建设上进行了积极探索、大胆实践，取得了一定成效。但由于“分兵作战”，力量没有得到有效整合，既出现了同质化竞争的问题，又导致了一些重大项目落地难、融资难、建设难、配套难。为破解这个难题，市委、市政府提出了“1+5”一体化发展模式，对单项总投资在50亿元以上辐射广、带动大、成长性好的工业项目，或拉动强、利长远、增后劲的项目，因承接地规划、资金等因素难以承接的大项目、好项目，采取异地建设、引入共建、跨区共建、统筹共建等方式，通过控股、参股等形式，实行共同建设、共担风险、共享收益，真正实现集中力量办大事，从机制上解决发展不平衡不充分的问题。此外，我们引入竞争机制，实行等价交换和市场原则，集中5个县(市、区)的力量共同建设城市公园“园中园”，将各县(市、区)原本隔山隔水的竞争变为仅隔一条路、一块地的竞争，东山森林公园“园中园”一年的建设成效超过了近百个市直单位四年义务植树的成效，这就是竞争的力量，这就是聚集的力量，竞争才能增强动力、激发潜力，聚集才能形成合力、提高效率。这次出台的“1+5”一体化发展模式和城市公园建设“园中园”模式，是我们近来创新的重点。既搭建了竞争平台，又搭建了共享平台。无论是工业发展的“园中园”还是城市建设的“园中园”，其形式是竞争、其目的是共享，竞争是手段、共享是目的。现在，竞争的氛围正在逐渐形成，共享的目标也正在一步一步实现。我们希望隆阳、腾冲发展好，更希望昌宁、龙陵、施甸后来居上，更希望出现黑马!这才是聚集真正的目的!

　　潮涌催人进，风正好扬帆。走出会场，就要奔向战场。全市各级各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，把思想和行动切实统一到这次全会确定的目标任务上来，在责任上担担子，在工作上扣扣子，在落实上钉钉子，以实际行动向全市人民交出一份满意的答卷!