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保山市人民政府关于推动商务跨越发展的意见
2013-12-18 17:23:20   来源:云南网
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各县(区)人民政府,各园区管委会,市直各委、办、局:

根据《中共保山市委 保山市人民政府关于推动保山科学发展和谐发展跨越发展的决定》(保发〔2012〕4号)精神,现就推动商务跨越发展提出如下意见。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届四次全会、市委三届三次全会精神为指导,以争当桥头堡建设排头兵为目标,以提高发展质量为核心,以转变商务发展方式为主线,以扩大外贸内贸发展规模为重点,加快商务事业发展结构战略性调整,努力在内外两大需求和两种资源中培育新的增长动力、集成新的发展要素,积极推进转方式、调结构,加快推动内贸、外经贸规模质量双跨越。

二、发展目标

对外贸易。到2016年,力争进出口总额达5.17亿美元,年均增长37.17%。猴桥边境经济合作区、缅甸密支那境外经贸合作区基本建成,保税仓库、保税物流中心等配套项目建设取得实质性突破。口岸基础设施建设得到全面加强,通关软环境显著改善和优化,口岸综合管理部门联检工作机制不断完善,统筹协调能力不断强化,通关便利化水平明显提高。外经贸企业不断壮大,规模化企业明显增加,培植进出口规模1亿美元以上企业1户、5000万美元以上企业2户、1000万美元以上企业5户,外经贸对经济发展支撑作用明显增强。

国内贸易。到2016年,全市社会消费品零售总额达244亿元,年均增长20%以上。以隆阳、腾冲为核心,重点打造保山义乌国际商贸城、保山中心城市板桥小永物流园区、保山猴桥边境经济合作区保税物流园区、腾冲县中和物流园区、大瑞铁路蒲缥物流园区,推进施甸、龙陵、昌宁城区物流中心建设。基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体化的现代流通体系,形成骨干商贸物流、电子商务、连锁经营和统一配送等现代流通方式,连锁化率达到25%以上,商品统一配送率达到60%以上,流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。

三、工作重点

(一)加快对外开放基础设施建设。加快猴桥边境经济合作区建设,积极向国家相关部委争取,力争2013年完成国家级边境经济合作区申报工作;加大项目资金争取力度,尽快启动合作区各项前期建设,2013年完成黑泥塘边民互市区道路建设工程;积极推进边民互市市场、免税商店等项目建设,力争2016年基本实现集口岸贸易、边民互市交易、物流配套多位一体的现代贸易体系;按照国家对保税区建设的要求,尽快完善边境经济合作区保税区建设规划等前期工作,积极推进保税仓库、保税物流中心建设,尽快启动下街片区中缅贸易城、转口贸易区、保税物流园区的前期工作。加快推动密支那境外经贸合作区建设步伐,在与缅甸克钦邦达成共识的基础上,进一步明确工作方案,尽快完成密支那境外经贸合作区建设可研论证,适时启动项目建设。加快推进云南腾冲机场航空口岸建设,2013年完成发展规划、可研论证、初步设计等前期工作,力争年内完成相关报批工作,与机场扩建同步开工建设。积极争取将密支那至班哨公路建设纳入对缅援助项目,在得到国家认可的基础上,加强与缅甸政府沟通,争取从两国国家层面达成共识,落实承建企业,推动项目早日实施。加大口岸建设力度,在全面完成腾冲猴桥国家一类口岸基础设施建设的基础上,争取将腾冲滇滩通道纳入国家口岸建设规划,逐步提升滇滩通道通关能力;针对我市小通道大流量的实际,加大对自治、胆扎、木城、等养通道的基础设施建设投入,围绕通关要求,切实解决通关瓶颈制约问题,加快推进“一站式”通关服务。

(二)提升对外贸易发展竞争优势。在充分发挥规模优势、比较优势、巩固和扩大劳动密集型产品市场份额的基础上,紧紧围绕我市新型工业化、农业产业化建设进程及经济结构调整情况,大力培植新的进出口骨干产品。隆阳区要将机电产品配件、建材、永子产品、小粒咖啡、南红玛瑙、高原特色农产品作为新的骨干产品加以培植;腾冲县要以境内外两个合作区建设为契机,在促进现有外经贸企业转型升级的同时,培植新的进出口产品;昌宁县要继续打好用好千年茶乡名片,在做大做强昌宁红上下功夫;龙陵县要进一步开发陶瓷系列产品,提高陶瓷产品在缅甸的市场占有率,积极探索开拓黄龙玉在东南亚、南亚的消费市场;施甸县要结合时令蔬菜种植面积大的特点,积极开拓东南亚市场。

(三)拓展对外经济合作领域和交流平台。积极争取将现行的单个项目边境外经权限由100万美元增加至500万美元。商务、人力资源社会保障、公安、外事等部门要加强协作,建立劳务外派服务平台,开展对外劳务输出。加强与缅甸政府协调,建立多层次、全方位的替代工作沟通协调机制,进一步巩固和扩大替代种植成果,提升替代种植的产业层次,推进替代种植向替代产业升级转型。充分利用会展平台对外经贸的集聚效应,加强与缅甸沟通,多渠道促成保山——密支那边境交易会的轮流举办,引导我市企业“走出去”,积极参与密支那境外经贸合作区建设。努力开拓以东南亚、南亚为主的国际市场,加快形成集经贸洽谈、商品展览、招商引资、经济合作为一体的对外经贸开放平台。

(四)建立和完善商品流通体系。积极推进城乡市场一体化,鼓励改造提升传统商业中心,引导商业网点合理布局,支持具有地方特色的商业街区提档升级、规范发展。鼓励各类经营主体进入社区,合理布点设立群众日常生活必需品商业销售网点,打造15分钟便民生活服务圈。着力构建农产品现代流通体系,引导各类投资主体建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场等鲜活农产品零售网点,扶持发展农产品冷链物流预选分级、加工配送、包装仓储、检验检测等设施设备建设改造。创新农产品流通方式,积极推动农超对接、产销对接等多种产销衔接方式发展。继续实施“万村千乡”市场工程,切实抓好“南菜北运”项目,鼓励网上零售等现代交易方式发展。2016年末,力争建设改造乡镇农(集)贸市场60个、新建大中型农产品批发市场5个。积极促进产销对接,引导工业消费品批发、零售、生产企业建立稳定供应链,支持零售企业拓展网上销售、配送等服务功能,提升综合服务功能。进一步优化专业市场,认真做好划行归市工作,规范现有的建材、家具汽车、旧货、玉石、木材、农产品、果蔬批发、铁件加工等专业市场,结合中心城市总体规划,新建专业市场,到2016年基本建成保山中心城市特色农产品(中药材)交易市场、保山汽车交易中心、腾冲国际商贸城、腾冲兴华国际物流商贸城、腾冲玉石公盘交易中心、龙陵黄龙玉交易中心、施甸农畜产品交易中心、昌宁核桃专业交易市场。

(五)构建商贸物流骨干网络。充分发挥保山义乌国际商贸城商品集散、价格形成、消费集聚、产业服务和辐射带动功能,使其成为集加工、批发、零售、仓储、配送、餐饮为一体,辐射滇西乃至南亚、东南亚的大型国际商贸中心。创新园区开发思路,加快保山中心城市板桥小永物流园区、保山猴桥边境经济合作区保税物流园区、腾冲县中和物流园区、大瑞铁路蒲缥物流园区建设步伐,优化区域物流布局,推进施甸、龙陵、昌宁城区物流中心项目规划和建设工作。培育发展第三方物流企业,促进多种运输方式衔接,依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地,全面构建全市骨干流通网络,力争到2016年保山作为滇西区域性物流中心的雏形基本形成。

责任编辑: 桂阳瑒
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