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保山市农村公路建设管理办法(暂行)
2013-12-10 17:10:58   来源:云南网
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第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范我市农村公路建设管理,调动社会各方参与农村公路建设的积极性,充分发挥政府投资效益,促进我市农村公路持续、快速、健康发展,根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《农村公路建设管理办法》(2006年3号令)及《云南省农村公路建设管理办法(试行)》、《云南省农村公路工程技术标准》(JTD/TB01-2009)有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称农村公路建设项目是指纳入保山市农村公路建设规划并使用国家、省补助资金和地方配套资金建设的公路项目。包括:县道、乡道、村道。

第三条 参与农村公路建设管理的行业管理部门、建设单位及勘察设计、施工、监理、质量监督等单位均须执行本办法,并依据职责划分承担相应责任。

第四条 农村公路建设原则:政府主导、群众参与;项目整合、多方筹资;科学设计、降低造价;强化管理、确保质量;积极优先、科学发展。

第二章 管理职责

第五条 县级人民政府是农村公路建设的责任主体;乡镇人民政府负责发动、引导群众参与农村公路建设。

第六条 市交通运输局负责农村公路建设的计划下达、监督管理和业务指导;县(区)交通运输局负责农村公路建设的前期工作和组织实施;乡镇人民政府、建制村村民委员会负责征地拆迁及由县(区)交通运输局授权的农村公路建设项目的组织实施。

第三章 技术标准

第七条 农村公路建设项目技术等级不得低于《云南省农村公路工程技术标准》(JTD/TB01-2009)规定的基本级,各项技术指标不得低于基本级的技术指标。受地形、地质等自然条件和经济条件限制,技术指标无法完全达到等级公路标准的局部特殊困难路段,经准许后必须完善安保设施并增设警示标志。

第八条 通乡公路路基宽度不得低于6.5米,路面宽度不得低于5.0米。

通村公路路基原则上不得低于4.5米,特殊地段不得低于4.0米。路面宽度原则上不得低于4.0米,局部特殊受限地段不得低于3.5米,并应采取培砂石路肩、碎砾石拥肩等方式,使硬化改造后的路面保持与原路基同宽,或采用路肩路面功能化的全路幅断面的形式布置(即设置双边路缘石满铺路面或水泥混凝土满铺路面),同时按规范要求设置错车道。

第九条 农村公路路面视情况采用水泥混凝土路面、沥青混凝土路面、混凝土预制砌块联锁路面、整齐块石路面等路面结构类型,提倡修建水泥混凝土路面。

路面底基层、基层一般采用水泥稳定粒料或级配碎石;路面垫层一般采用天然砂砾或碎砾石。各层厚度以设计计算确定且不得小于《云南省农村公路工程技术标准》(JTD/TB01-2009)规定的最小厚度值。

第十条 沥青混凝土路面各结构层弯沉值必须控制在规范允许范围内;水泥混凝土路面垫层、底基层、基层回弹模量和面层弯拉强度必须满足设计规范要求。

第十一条 新建桥涵设计荷载不应低于公路-Ⅱ级;利用原有桥涵的,加固改造后荷载标准应不低于汽车-15级。桥涵应与路基同宽,确实难以改造达到同宽的,必须设置醒目的限载、路基变窄等警示标志。

第十二条 农村公路应重视排水防护工程,确保排水畅通、路基及边坡稳定,提高公路抗灾能力。同时,应在急弯、连续急弯、陡坡、高路堤、临陡岩、临河和临水库路段和交通事故频发路段设置安全设施和必要的警示标志,以确保行车安全。村寨及交叉路口应设置指路标志,以引导行车。

低等级公路的安保工程应遵循“因地制宜、就地取材、环保经济”的原则,不拘泥于形式,可利用废弃材料、当地材料合理设置护栏、护墩、防撞设施等。

第四章 项目设计及审批

第十三条 四级以上(不含四级)农村公路和中桥、大桥、特大桥、隧道的设计应委托有相应资质的设计单位承担,其他项目可由县(区)交通运输局组织有经验的技术人员自行设计。第十四条 农村公路建设项目设计文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》(交公路发〔2007〕358号)的要求编制和装订。

第十四条 四级及以下等级的通村公路可采用简易设计。简易设计包括:路线平纵横断面图、路基土石方数量表、排水防护工程通用图及工程数量表、涵洞通用图及数量表、桥梁设计图、路面结构设计计算书及结构图、路面工程数量表、交通标志数量表、安保设施数量表、施工图预算。不改造路基的项目可不做路线设计。

第十五条 审批权限:30公里以上的二级及以上等级公路、大型及以上桥梁、隧道工程项目的施工图设计由省交通运输厅审批;通乡公路及连续里程10公里以上的通村公路项目施工图设计由市交通运输局审批;连续里程10公里以下的通村公路项目施工图设计由县(区)交通运输局审批。国家、省和上级部门有专项通知的按通知办理。

第十六条 经批复后的设计文件原则上不得变更。确需变更的,二级公路改线里程超过200米,三、四级公路改线里程超过1公里,改变路面结构类型、宽度、厚度,改变桥梁桥位、桥型、跨径,超过施工图设计批准预算或变更增加金额在50万元以上的变更必须由原设计审批单位批准;其他变更由监理工程师审核,建设单位批准。

第五章 工程招投标

第十七条 符合国家、部、省规定的招标范围的农村公路建设项目必须进行招标。

第十八条 农村公路施工招标项目应具备的条件:

(一)施工图设计文件已批准;

(二)建设资金已落实;

(三)项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求。

第十九条 应该招标的项目应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标。投资规模小于1000万元的项目,可将几个项目捆绑作为1个合同段进行招标。

第二十条 招标文件必须上报市交通运输局审批,批准后才能发售。

不属于必须招标范围的项目应采用竞争性合同谈判或询价方式选择施工单位,并将谈判项目、拟邀请谈判单位名单报市交通运输局审查批准。谈判价格须低于批准预算的建筑安装工程费。

第二十一条 设有招标控制价的,控制价应于开标时间至少14日前上报审查,于开标前7日公布。二级及以上公路的控制价报省交通运输厅工程造价管理局审查,其他公路的控制价报市交通运输局审查。控制价应低于批准预算的建筑安装工程费。

第二十二条 施工招标中标合同谈判时应参照经批准的控制价单价水平,对不平衡报价进行调整,确保合同单价的合理性及合同段之间单价的平衡性。

对中标候选人的投标单价超过发布的投标控制价相应单价的-25%~+10%应当视为不平衡报价,招标人应在中标价总价不变的基础上进行调整。

第二十三条 农村公路施工单位从业资质要求:一级公路、二级公路、独立大桥的施工,须由具有二级及以上公路工程施工资质的单位承担;三、四级公路、中小桥工程的施工,原则上应由具有三级及以上公路工程施工资质的单位承担。

具有三级及以上建筑工程施工资质,且核准注册承包工程范围包含公路工程、路基工程、路面工程承包的施工企业可以承担四级及以下公路相应工程的施工。

第二十四条 农村公路的招标及谈判活动须请当地纪检监察部门对全过程进行监督。

第二十五条 依法必须招标的项目,总投资2000万元以上项目应进入市公共资源交易中心集中交易,其他项目按属地管理原则进入县(区)公共资源交易中心集中交易。

第二十六条 农村公路招标评标委员会的评标专家必须由招标人在监督人员监督下从相应评标专家库中随机抽取,抽取情况在评标结果公布之前须保密。评标委员会由专家与业主代表共同组成,组织形式采用4+1模式,即4位工程专家和1位业主代表。

第二十七条 招标人应自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不少于3日。

责任编辑: 桂阳瑒
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